РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года с.Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Степановой С.Б.

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.07.2023 года,

прокурора Морозовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП МО МВД России «Шушенский» к ФИО2 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в Ермаковский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре. В своем административном исковом заявлении истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 1 год и установить дополнительное ограничение к ранее установленному – три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Свои требования административный истец в своем исковом заявлении мотивировал следующим. ФИО2 имеет неснятую (непогашенную) судимость по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 25.02.2014 года за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ; приговором суда ей было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в колонии общего режима. 28.02.2020 года ФИО2 была освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока, таким образом, срок погашения судимости истекает 27.02.2028 года. Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 25.06.2020 года, вступившим в законную силу 13.07.2020 года, ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, ей установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы г.Черногорска Республики Хакасия Российской Федерации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 08.11.2021 года ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ермаковского района Красноярского края, решение суда вступило в законную силу 23.11.2021 года. Находясь на административном надзоре в период с 10.10.2022 года по 20.05.2023 года ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности – 18.10.2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и 16.05.2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, административный истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 1 год и установить дополнительное ограничение к ранее установленному – три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы, приведенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признала частично, пояснив, что продление срока административного надзора на 1 год является для нее значительным, явка 3 раза в месяц повлечет за собой дополнительные затраты на проезд, просила уменьшить срок до 6 месяцев, количество явок оставить прежним.

Участвующий в деле прокурор Морозова М.А. полагала необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев, поскольку нормами закона при указанных в исковом заявлении обстоятельствах продление административного надзора допускается только до 6 месяцев, также просила дополнить ранее установленные ограничения, а именно три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Кроме того, в судебном заседании прокурор просил вынести частное определение на имя начальника ОП МО МВД России «Шушенский» в связи с немотивированностью доводов, приведенных в исковом заявлении, неготовностью представителя административного истца к судебному заседанию, а также опозданием в судебное заседание.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, участвующего прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений в отношении осужденной ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что «Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств».

В ходе судебного заседания установлено, что приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 25.02.2014 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 14-19).

Согласно справке из ФКУ ИК-6 Гуфсин России по Алтайскому краю ФИО2 27.02.2020 года освобождена из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д. 22).

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

Таким образом, судимость по приговору Черногорского городского суда от 25.02.2014 года в отношении ФИО2 будет погашена 27.02.2028 года.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 25 июня 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также ей установлены административные ограничения в виде: явки обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы г.Черногорска Республики Хакасия Российской Федерации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 11-13).

Решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 08.11.2021 года было постановлено: «Дополнить ранее установленные по решению Шипуновского районного суда Алтайского края от 25 июня 2020 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Ермаковского района Красноярского края». Решение суда вступило в законную силу 23.11.2023 (л.д. 20-21).

Судом также установлено, что в период с 10.10.2022 года по 20.05.2023 года, находясь на административном надзоре, ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности.

18.10.2022 года ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением № № по делу об административном правонарушении от 19.10.2022 года ФИО2 была признаан виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 01.11.2022 года (л.д. 27).

Кроме того, 16.05.2023 года ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением № № по делу об административном правонарушении от 19.05.2023 года ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.06.2023 года (л.д. 31).

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не оспаривала установленные судом обстоятельства, пояснив, что постановления от 18.01.2022 года и от 16.05.2023 года по делу об административных правонарушения по факту ее привлечения к административной ответственности она не обжаловала, штрафы оплатила.

Согласно представленной в материалы дела характеристики УУП ОУУПиПДН ОП МО МВД России «Шушенский», ФИО2 проживает по адресу: <адрес> характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей, жителей и администрации сельсовета в адрес ФИО2 не поступало. К уголовной ответственности в текущий год не привлекалась, к административной ответственности была привлечена 16.05.2023 года. Состоит на учете в ОУПП и ПДН ОП МО МВД России «Шушенский» как лицо, находящееся на административном надзоре (л.д. 26).

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая погашается 27.02.2028, дважды в течение 2022-2023 года привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым удовлетворить заявление административного истца и продлить ФИО2 административный надзор, установленный решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 25.06.2020 года, а также дополнить ранее установленные ограничения.

Вместе с тем, с учетом положений закона, а именно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит продлению на шесть месяцев.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Дополняя в отношении ФИО2 ограничения и продлевая срок административного надзора, суд исходит из того, что оно является необходимым и достаточным для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений и оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 КАС РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает достаточных оснований для вынесения в адрес начальника ОП МО МВД России «Шушенский» частного определения, поскольку в силу положений статьи 200 КАС РФ принятие соответствующих мер реагирования является правом суда, вытекающим из закона, необходимость применения которого определяется судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ОП МО МВД России «Шушенский» к ФИО2 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.

Продлить ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года срок административного надзора, установленного решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 25.06.2020 года на 6 месяцев, с исчислением начала срока продления административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения три раза в месяц для регистрации.

На решение могут быть поданы жалобы и представление в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд, через Ермаковский районный суд.

Председательствующий С.Б. Степанова

Резолютивная часть решения оглашена 06.072023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 06.07.2023 года.