Дело №2а-452/2025
42RS0031-01-2025-000560-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск 31 июля 2025 года
Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сандраковой Е.И.
при секретаре Слободиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области, ФКУ «Военному комиссариату Кемеровской области–Кузбасса» о признании незаконным решение призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области, ФКУ «Военному комиссариату Кемеровской области–Кузбасса» о признании незаконным решение призывной комиссии о признании решения призывной комиссии незаконным.
Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о призыве его на военную службу. С данным решением не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, однако не был направлен на дополнительное обследование. Также полагает, что ответчиком нарушен порядок вынесения решения призывной комиссии. С учетом изложенного, просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Требования административного иска поддерживает в полном объеме, настаивает на удовлетворении требований.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военному комиссариату Кемеровской области–Кузбасса» - ФИО3, в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения на административный иск, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и подп. «а» п. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение № 565).
В соответствии с пунктом 13 Положения № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п. 7 ст. 28 ФЗ № 53, решение призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V. 1 настоящего Федерального закона.
П. 1 ст. 35.1 раздела V.1 ФЗ № 53 предусмотрено, что правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
П. 1 ст. 35.2 раздела V.1 ФЗ № 53 предусмотрен досудебный порядок подачи жалобы - жалоба подается, гражданином или его полномочным представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 35.1 раздела V.1 ФЗ № 53 решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке (в призывную комиссию субъекта, в соответствии с ч. 1 статьи 35.2 ФЗ № 53) или в суд.
П. 4 ст. 29 ФЗ № 53 установлено, что решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда).
На основании пункта 4 Положения № 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п. 6 Положения № 565).
Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению № 565 предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа II).
В соответствии с п. 18 Положения № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе) (абз. 5 п.4 Положения № 565).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса.
Согласно личного дела призывника ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате. Ему установлена категория годности «А» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения «2».
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО1 на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением образования в <данные изъяты>
В весенний призыв 2025 года ФИО1 приглашен в военный комиссариат города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области - Кузбасса для проведения призывных мероприятий.
Статьей 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено прохождение обязательных диагностических исследований не ранее чем за 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу, то есть прохождение обязательных диагностических исследований возможно до начала призыва на военную службу, объявляемого Указами Президента.
В связи с чем, ФИО1 с апреля 2025 года начал проходить обязательные диагностические исследования <данные изъяты> Кроме того, в весенний призыв 2025 года ему проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: <данные изъяты>
В медицинских организациях государственной системы здравоохранения запрошены медицинские документы, характеризующие состояния здоровья ФИО1, которые исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.
Сведений о нахождении его на диспансерном наблюдении по поводу наличия у него каких-либо заболеваний не получено.
Согласно информации, полученной из военного комиссара города Прокопьевска и Прокопьевского района, решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа о призыве ФИО1 на военную службу, не вынесено, так как он не представил медицинские документы (справку из наркологического и туберкулезного диспансеров).
В связи с вышеизложенным, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе не вынесено (графа II «Учетной карты призывника» - п.п. «В» - «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию», <данные изъяты>
Таким образом, без определения категории годности к военной службе, вынесение решения призывной комиссией, согласно вышеперечисленным нормам действующего законодательства, невозможно (п. 13 Положения о призыве - призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе).
Выписка из решения призывной комиссии ФИО1 не предоставлена, так как решение призывной комиссией Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса в отношении данного гражданина вынесено не было из-за не представленных в полном объёме медицинских документов, необходимых для определения категории годности по состоянию здоровью к военной службе, а именно - результатов обязательных диагностических исследований, прохождение которых законом возложено на призывника.
Из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие следующих условий:
-наличие решения,
-несоответствие решения, действия (бездействия) закону,
-нарушение вышеуказанным решением прав и законных интересов гражданина, совокупности которых, в данном случае, не установлено.
В данном случае административными ответчиками права административного истца нарушены не были.
Разрешая требование административного истца об оспаривании решения Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области и признании его незаконным, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении указанного требования отказать, поскольку как установлено судом, оспариваемое решение административным ответчиком в отношении административного истца не принималось.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области, ФКУ «Военному комиссариату Кемеровской области–Кузбасса» о признании незаконным решение призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья: /подпись/ Е.И. Сандракова
Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2025.
Судья: /подпись/ Е.И. Сандракова