Решение по делу № 2-726/2024 от 28.02.2025

УИД 45RS0024-01-2024-001167-52 Дело № 2-76/2025 (2-726/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щучье Курганской области 28 февраля 2025 года

Щучанский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В., с участием помощника прокурора Щучанского района Курганской области Шибанова С.С., третьего лица ФИО1, при секретаре Фарафоновой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Курган Тепло» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области в исковом заявлении к Обществу с ограниченной ответственностью (далее также – ООО) «Курган Тепло», уточнив требования, просит суд обязать ООО «Курган Тепло»» организовать надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории <адрес>, а именно: принять меры к получению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности — сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение №, участок северная часть г. Щучье; после получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта обеспечить горячее водоснабжение потребителей ООО «Курган Тепло» на территории <адрес>. Решение суда в части получения указанной лицензии просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении, лицензировании, эксплуатации опасных производственных объектов, водоснабжении должностными лицами ООО «Курган Тепло», в ходе которой выявлены существенные нарушения закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с настоящим федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее также - ФЗ № 116) к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждённым приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, эксплуатирующая организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее эксплуатацию ОПО, на котором используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под избыточным давлением (источник повышенной опасности), в силу принадлежащего ему права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, в силу распоряжения компетентного органа о передаче источника повышенной опасности).

Установлено, что на территории Щучанского муниципального округа ООО «Курган Тепло» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение №, участок северная часть г. Щучье.

Вместе с тем, согласно информации из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, у ООО «Курган Тепло» отсутствует лицензия на эксплуатацию данного опасного производственного объекта.

В соответствии с чч. 4, 5 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относятся: горячее водоснабжение, в том числе: приготовление воды на нужды горячего водоснабжения; транспортировка горячей воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.

Регулированию подлежат тариф на горячую воду (горячее водоснабжение); тариф на транспортировку горячей воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничений предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее также - Правила), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме являются следующие: - состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; - предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объёмах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; - качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведённым в приложении № 1 к настоящим Правилам; - техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

Согласно подп. «а» Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приложением к Правилам предоставления коммунальных услуг к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение.

Ресурсоснабжающая организация, являясь исполнителем услуг в отношениях с потребителями, обязана обеспечить предоставление надлежащих коммунальных услуг.

Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области № от 05.06.2024, ООО «Курган Тепло» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального имущества, в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>.

На основании Договора аренды муниципального имущества № от 28.08.2023 (далее также - Договор), имущество, указанное в п. 1.1 Договора (в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>) передано ООО «Курган Тепло» для производства и передачи тепловой энергии.

Приказом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № от 13.02.2024, утверждена производственная программа ООО «Курган Тепло» в сфере горячего водоснабжения на период с 24.02.2024 по 31.12.2024, в соответствии с п. 5 которой, основным социальным результатом программы является обеспечение потребителей услугой горячего водоснабжения.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № от 13.02.2024 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей ООО «Курган Тепло».

Таким образом, ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем услуг по горячему водоснабжению многоквартирных домов, расположенных на <адрес>, является ООО «Курган Тепло».

Вместе с тем, горячее водоснабжение указанных объектов (с учётом очевидной описки) не осуществляется, что влечёт нарушение прав и законных интересов граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В связи со сложившейся ситуацией, 24.09.2024 директору ООО «Курган Тепло» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, по результатам рассмотрения которого, действенных мер к устранению нарушений не принято. Кроме того, 21.11.2024 прокуратурой района директору ООО «Курган Тепло» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечения горячего водоснабжения. 09.12.2024 в прокуратуру района из ООО «Курган Тепло» поступил ответ на указанное представление, в соответствии с которым действенных мер по изменению сложившейся ситуации не принято, нарушения закона не устранены.

Таким образом, бездействие ООО «Курган Тепло» в части отсутствия соответствующей лицензии, отсутствия горячего водоснабжения потребителям противоречит ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 6, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Указанные факты нарушают права неопределённого круга лиц на обеспечение надёжного теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории <адрес>, на которой находится 600 квартир в многоквартирных домах; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>» и влечёт за собой возникновение реальной угрозы жизни и здоровью граждан, срыву отопительного периода 2024-2025 гг., а также способствует возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (л.д. 6-10, 127-131).

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 26.12.2024 в удовлетворении ходатайства процессуального истца прокурора Щучанского района Курганской области о принятии обеспечительных мер в виде возложении обязанности на ООО «Курган Тепло» возобновить горячее водоснабжение многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, отказано ввиду необоснованности (л.д. 4-5).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей - ответчика, третьих лиц - Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, МКУ «Городской территориальный отдел», Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Газпром межрегионгаз Курган», Некоммерческой организации «Фонд ремонта и содержания», ГУ МЧС России по Курганской области, МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье, МКДОУ «ДС «Росинка» г. Щучье, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, извещённых о времени и месте надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших.

В судебном заседании прокурор Шибанов С.С. на заявленных требованиях настаивал в полном объёме по приведённым в исковом заявлении доводам. Уточнил, что просит возложить на ООО «Курган Тепло» обязанность организовать надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории <адрес>, а именно: в течение 3 месяцев со дня вынесения решения принять меры к получению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение №, участок северная часть г. Щучье; после чего обеспечить горячее водоснабжение соответствующее нормативам потребителей ООО «Курган Тепло» на территории <адрес>. Решение суда в части принятии мер ответчиком ООО «Курган Тепло» к получению указной лицензии обратить к немедленному исполнению.

В отзыве представитель ответчика ООО «Курган тепло» просит суд в иске прокурору полностью отказать. Сообщает, что ответчику на основании постановления от 16.08.2023 № Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области было передано муниципальное имущество, необходимое для генерации тепловой энергии. Во исполнения данного постановления с ответчиком был заключён договор аренды муниципального имущества № от 28.08.2023, предметом которого явилась передача муниципального имущества, указанного в постановлении.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определённый договором.

Согласно п. 1 ст. 407 ГК Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечёт прекращение обязательств сторон по договору.

Согласно ст. 431 ГК Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон

Срок действия преференции, закреплённой в указанном постановлении, тождественен сроку действия договора аренды № от 28.08.2023, согласно п. 2.1 определён до 05.05.2024.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (ст. 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределённый срок.

Ответчик письменно исх. № от 19.11.2024 уведомил собственника недвижимого имущества - Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области о прекращение арендных отношений с 01.05.2025. Ответным обращением от 17.12.2024 за исходящим № ответчик был уведомлён, что арендодателем информация принята к сведению.

Таким образом, полагает ответчик, исковые требования ответчиком исполнены быть не могут, поскольку с 01.05.2025 ответчик прекратит право пользоваться арендованным имуществом.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 выразила своё согласие с исковыми требованиями прокурора к ответчику. Подтвердила, что в отопительном сезоне 2024-2025 гг. ответчиком ООО «Курган Тепло» горячее водоснабжение указанного в исковом заявлении района г. Щучье не осуществлялось.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Курган» в отзыве просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Сообщает, что в соответствии с п. 3.2 Устава, организация осуществляет деятельность по оптовой торговле твёрдым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами; обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Курганской, Челябинской, Свердловской областей в соответствии с заключёнными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.

Поставка газа осуществляется на основании договоров поставки газа, заключённых в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации - от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

По вопросу поставки газа поясняет, что между ООО «Газпром Межрегионгаз Курган» и ООО «Курган Тепло» 02.10.2024 заключён договор поставки газа №, в рамках которого осуществляется поставка газа в том числе и на объект газопотребления здание котельной жилого микрорайона <адрес>. Договорной объём поставки газа по данной котельной на 2024 г. составляет 670 тыс. м3, на 2025 г. – 1 015 тыс. м3.

Полагают, что исходя из требований искового заявления, решение суда по спору не повлияет на права или обязанности ООО «Газпром Межрегионгаз Курган» по отношению к сторонам по делу. Просили рассмотреть исковое заявление в отсутствие своего представителя. Решение вопроса по существу заявленных требований оставляют на усмотрение суда (л.д. 95).

Представитель третьего лица ГУ МЧС по Курганской области в отзыве, с приведением указанных прокурором обстоятельств в основание исковых требований, сообщает, что между ГУ МЧС по Курганской области и ООО «Курган Тепло» заключён Государственный контракт от 08.04.2024 № на поставку тепловой энергии в горячей воде, срок оказания услуг в период с 01.02.2024 по 30.11.2026. В рамках Государственного контракта осуществляется поставка тепловой энергии без горячего водоснабжения.

Бездействие ответчика ООО «Курган Тепло» после внесения прокурором Щучанского района Курганской области представления в части отсутствия лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, а также отсутствия горячего водоснабжения, противоречит ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 6, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Полагая, что указанные факты нарушают права неопределённого круга лиц на обеспечение надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории <адрес>, поскольку влекут за собой возникновение реальной угрозы жизни и здоровью граждан, срыву отопительного сезона 2024-2025 гг., также способствует возникновению чрезвычайной ситуации, ГУ МЧС России по Курганской области просит исковые требования прокурора удовлетворить в полном объёме.

Ранее в предыдущем судебном заседании представитель третьего лица Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2 исковые требования прокурора полностью поддержал.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Курган Тепло» о возложении обязанности обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьёй 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК Российской Федерации) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации) правила, предусмотренные ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Судом установлено, следует из доводов искового заявления, отзывов - ответчика, третьих лиц, пояснений участников судебного разбирательства, иных исследованных письменных материалов, что ответчиком ООО «Курган Тепло» на территории Щучанского муниципального округа Курганской области осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение № участок северная часть <адрес> (л.д. 11-19, 20-49 и др.).

Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Курган Тепло» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии), дополнительными - передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей и др. (л.д. 11-19). Сведения о наличии выданных лицензий выписка ЕГРЮЛ не содержат.

Проведённой прокуратурой проверкой выявлен факт отсутствия у ООО «Курган Тепло» лицензии на эксплуатацию указанного опасного производственного объекта, что подтверждается информацией из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Данный факт участниками по делу не оспаривается, подтверждается представленными по запросу прокурора в ходе указанной проверки сведениями из Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 40-44, 45-50).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно приложению № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждённым приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №, эксплуатирующая организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее эксплуатацию ОПО, на котором используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под избыточным давлением (источник повышенной опасности), в силу принадлежащего ему права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, в силу распоряжения компетентного органа о передаче источника повышенной опасности).

На основании пунктов 1, 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

В соответствии со ст. 157 ЖК Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничений предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области № от 05.06.2024 (л.д. 20-21 и др.), ООО «Курган Тепло» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального имущества, в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>.

На основании Договора аренды муниципального имущества № от 28.08.2023 (далее также - Договор) (л.д. 22-39 и др.), имущество, указанное в п. 1.1 Договора (в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>) передано ООО «Курган Тепло» для производства и передачи тепловой энергии.

Таким образом, ответчик ООО «Курган Тепло» является ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению многоквартирных домов, расположенных на <адрес>, что подтверждается указанным отзывом третьего лица по делу ООО «Газпром межрегионгаз Курган», и не оспаривается участниками по делу.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

24.09.2024 прокурором директору ООО «Курган Тепло» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, по результатам рассмотрения которого, действенных мер к устранению нарушений по утверждению процессуального истца прокурора, ответчиком не принято, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, 21.11.2024 прокуратурой района директору ООО «Курган Тепло» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечения горячего водоснабжения.

Согласно ответу директора ООО «Курган Тепло» ФИО5 от 06.12.2024 заместителю прокурора Щучанского района Курганской области Полетаеву Д.Е. (поступившего адресату 09.12.2024) на представление, система ГВС по адресу <адрес>, имеется значительные дефекты, что по состоянию на начало отопительного периода 2024-2025 гг. не позволило ООО «Курган Тепло» начать оказывать услугу по горячему водоснабжению жителей г. Щучье в полном объёме. Силами общества произведён ремонт трубопроводов ГВС, ёмкости накопителей ГВС, что не привело к устранению протечек ГВС в полном объёме. Эксплуатация системы ГВС в текущем состоянии ведёт к порче муниципального имущества, а также высокому износу сети, что делает эксплуатацию невозможной (л.д. 64). В этой связи суд соглашается с прокурором, что ответчиком действенных мер по изменению сложившейся ситуации не принято, нарушения закона не устранены.

В отзыве по делу ответчик ООО «Курган Тепло» ссылается на отсутствие экономической выгоды от исполнения принятых на себя обязательств по указанным договорам, намерении с 01.05.2025 прекратить соответствующую деятельность ответчика. Так, согласно сообщению ООО «Курган Тепло» от 19.11.2024 Главе Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО3, ответчик осуществляет деятельность по теплоснабжению и водоснабжению абонентов г. Щучья с использованием централизованных систем тепло и водоснабжения, а именно котельной расположенной по адресу: <адрес>. Основными потребителями является население. Данный вид деятельности является регулируемым, а это значит, что расчёты за товары и услуги в сфере тепло и водоснабжения осуществляются по тарифам, подлежащих государственному регулированию. Расходы, которые предприятие несёт по данным видам деятельности, имеет единственный источник покрытия - тариф. В связи с несвоевременной оплатой населением и большой задолженностью за предоставленные коммунальные услуги ООО «Курган Тепло» несёт убытки. Не хватает денег на оплату газа, оплату электроэнергии, выплаты заработной платы работникам предприятия. Кредиторская задолженность по населению с каждым годом растёт, расходы на содержание и обслуживание систем тепло и водоснабжения увеличиваются, что негативно сказывается на работе предприятия и может привести к банкротству организации. В связи с чем, ставят в известность, что ООО «Курган Тепло» по окончании отопительного сезона, а именно с 01.05.2025 прекращает оказывать услуги по тепло и водоснабжению на территории г. Щучья.

Таким образом, ответчиком ООО «Курган Тепло» указанные прокурором нарушения не оспорены, нарушения не устранены. При приведённых обстоятельствах, суд соглашается с доводами прокурора, указанных третьих лиц по делу о том, что горячее водоснабжение указанных объектов на территории г. Щучье ответчиком вопреки принятым на себя обязательствам не осуществляется, предусмотренная действующим законодательством лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности у ответчика отсутствует, что создаёт риск надлежащей эксплуатации данного опасного производственного объекта 3 класса опасности, нарушает права и законные интересы граждан на получение соответствующих коммунальных услуг надлежащего качества.

При этом, приводимые ответчиком доводы не являются основанием к отказу в иске прокурора, поскольку доказательств расторжения указанного договора аренды муниципального имущества от 28.08.2023, законного прекращения выполнения ответчиком своих обязательств по оказанию услуг теплоснабжения, горячего водоснабжения на указанной территории г. Щучье, суду не представлено. Также из отзыва третьего лица ГУ МЧС по Курганской области следует, что государственный контракт с ответчиком заключён по 30.11.2026, то есть значительно позже указываемой ответчиком планируемой даты прекращении им своей соответствующей деятельности на указанной прокурором территории.

Таким образом, бездействие ООО «Курган Тепло» в части отсутствия соответствующей лицензии, необходимой для осуществления теплоснабжения, горячего водоснабжения, отсутствия горячего водоснабжения потребителям противоречит ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 6, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Суд соглашается с доводами прокурора, третьих лиц, что указанные факты нарушают права неопределённого круга лиц на обеспечение надёжного теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории ул. <адрес>, на которой находится 600 квартир в многоквартирных домах; МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» и влечёт за собой возникновение реальной угрозы жизни и здоровью граждан, срыву отопительного периода 2024-2025 гг., а также способствует возникновению чрезвычайной ситуации.

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что по факту нарушения прав граждан в связи с отсутствием горячего водоснабжения в г. Щучье Курганской области ответчиком ООО «Курган Тепло» имелись обращения граждан к прокурору (л.д. 85).

Таким образом, процессуальный истец прокурор в соответствии с представленными ему законом полномочиями, при наличии к тому оснований, обратился в суд с указанными требованиями к ответчику, заявленными в интересах неопределённого круга лиц.

Давая оценку иным доказательствам по делу, суд находит их не опровергающими изложенное.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учётом мнения прокурора, участников по делу, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учётом характера допущенных нарушений, социальной значимости установленной законом обязанности, объёма необходимых для устранения выявленных нарушений мероприятий, реальных возможностей ООО «Курган Тепло», связанных с исполнением требуемых прокурором от ответчика обязанностей, суд считает возможным возложить на ООО «Курган Тепло» обязанность организовать надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории ул. <адрес>, а именно: в течение 3 месяцев со дня вынесения решения принять меры к получению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение №, участок северная часть г. Щучье; после чего обеспечить горячее водоснабжение соответствующее нормативам потребителей ООО «Курган Тепло» на территории <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с изложенным, принимая во внимание приводимые прокурором особые обстоятельства значимости исполнения решения суда, связанные с надлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по надлежащему осуществлению теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей на указанной территории г. Щучья, их социальной значимости, суд считает возможным по ходатайству процессуального истца прокурора решение суда в части принятии мер ответчиком ООО «Курган Тепло» к получению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение №, участок северная часть г. Щучье, обратить к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как указано в абз. 2 подп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 3 000 руб., для организаций – 20 000 руб.

Исходя из того, что прокурором заявлен иск в интересах неопределённого круга лиц, конечными потребителями осуществляемых ответчиком указанных коммунальных услуг являются физические лица, процессуальный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления (пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации), суд полагает необходимым взыскать с ООО «Курган Тепло» в бюджет муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области, поданные интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Курган Тепло» о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на ООО «Курган Тепло» (ИНН №) обязанность организовать надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории <адрес>, а именно: в течение 3 месяцев со дня вынесения решения принять меры к получению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение №, участок северная часть г. Щучье; после чего обеспечить горячее водоснабжение соответствующее нормативам потребителей ООО «Курган Тепло» на территории <адрес>.

Решение суда в части принятии мер ответчиком ООО «Курган Тепло» к получению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение №, участок северная часть г. Щучье, обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Курган Тепло» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

В мотивированном виде изготовлено: 04.03.2025