Решение в окончательной

форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-372/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область «17» августа 2022 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е., при секретаре Воробьевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФИО 2 о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обязании перезаключить договор аренды

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО 2 о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности перезаключить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 на таких же условиях, указывая, что оспариваемым постановлением ей было отказано в перезаключении договора аренды как с наследником арендатора. Данное постановление считает незаконным, ссылаясь на п. 3.2.4 договора аренды, в соответствии с которым административный ответчик в случае смерти арендатора до истечения срока аренды обязан перезаключить договор с одним из наследников, при его согласии стать арендатором. Все необходимые документы были представлены административным истцом, право аренды входит в состав наследства, поэтому все права и обязанности после смерти арендатора переходят к его наследникам. Договор аренды земельного участка был заключен с супругом административного истца ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти она вступила в наследство, обратившись к нотариусу. Срок действия договора аренды не истек, так как уведомлением договор аренды был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях. Спорный земельный участок был предоставлен в целях строительства жилого дома, получена разрешительная документация, строительство начато, но не окончено из-за смерти супруга. Полагает, что оснований для отказа в перезаключении договора аренды с учетом положений ст.ст. 418, 617 ГК РФ не имелось.

Административный ответчик и заинтересованные лица, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, представлены возражения на заявление, ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО6 сведений об уважительности причин неявки не представила.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что строение на земельном участке не является самовольной постройкой, имеется вся разрешительная техническая документация, о чем административному ответчику было известно, те доводы, которые указаны и в возражениях и в постановлении, являются незаконным. На сегодняшний день у административного истца возникает трудность с оформлением строения, расположенного на земельном участке, без оформления права на данный земельный участок, считает, что постановлением были нарушены права административного истца. Договор аренды не содержит условий расторжения договора в связи со смертью арендатора, а содержит условия возможности перезаключения данного договора с наследником арендатора. Административный истец обратился к административному ответчику с целью перезаключения договора в виду вступления в права наследования после получения свидетельства о праве на наследство. Административный ответчик отказал в виду того, что на земельном участке расположено строение, фактически принадлежащее арендатору и не являющееся свободной постройкой, что является незаконным.

Административный истец ФИО1 поддержала позицию своего представителя.

Выслушав административного истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 заключил с ФИО3 договор аренды земельного участка общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: , категория земель – сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель сообщил, что на основании п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, в связи с отсутствием возражений со стороны арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Супруга арендатора ФИО1 дала нотариальное согласие на заключение указанного выше договора аренды.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно сведениям нотариуса ФИО5 после умершего ФИО3 было открыто наследственное дело по заявлениям жены – ФИО1 и дочери – ФИО6, иных заявлений не поступало. В состав наследственного имущества включены: права аренды на земельный участок с кадастровым номером: № в доли автомобиля ДД.ММ.ГГГГ выпуска. ФИО1 и ФИО6 были выданы свидетельства о праве на наследство на ? долю автомобиля в ? доли, ФИО1 свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов на ? долю автомобиля. На другую часть наследственного имущества свидетельства не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО 2 с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду для . Представлены справка нотариуса о принятии наследства, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о возобновлении договора аренды на неопределенный срок, свидетельство о смерти ФИО3

Постановлением ФИО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду без торгов имеют граждане, являющиеся собственниками строений, расположенных на таких земельных участках, в то время как запись о праве собственности заявителя на строение (жилой дом), находящееся на испрашиваемом земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости не внесена, а также в связи с тем, что в едином государственном реестре недвижимости содержится действительная запись о государственной регистрации права аренды иного лица в отношении испрашиваемого земельного участка, в то время как земельные участки, предоставленные на праве аренды, не могут выступать предметом договора аренды.

Статьей 1113 ГК РФ установлено, что наследство открывается со смертью гражданина.

Наследником первой очереди по закону после смерти ФИО3 в соответствии со ст. 1142 ГК РФ является его супруга ФИО1 и дочь ФИО6, которые в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Арендатор ФИО3 умер до истечения срока аренды земельного участка, в силу ч. 2 ст. 617 ГК РФ и п.3.2.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ к его наследникам, в том числе, супруге перешли права и обязанности по договору аренды. При этом истица фактически вступила в арендные отношения с ФИО 2: продолжает пользоваться земельным участком, принимает меры к оформлению права собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), подготовлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому степень готовности объекта составляет

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Согласно выписке из ЕГРН сведений о регистрации права аренды иного лица на дату подачи ФИО1 заявления о предоставлении ей данного земельного участка в аренду не содержится.

Статьей 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Частью 1 ст. 418 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно общим положениям об аренде (ч.2 ст. 617 ГК РФ), в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Изложенные нормы закона не содержат ограничений во вступлении наследников в права аренды земельным участком, который находился в аренде у наследодателя. Не содержит таких ограничений ни Земельный кодекс. Арендодатель не вправе отказать наследнику арендатора во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, кроме случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора (например, выполнение определенных работ в счет арендной платы).

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право на его перезаключение с одним из наследников при его согласии стать арендатором.

Доводы представителя административного ответчика ФИО 2 изложенные в возражениях об отсутствии у наследодателя прав на земельный участок, поскольку она не является правообладателем объекта недвижимости, на момент подачи заявления не являлась наследником ФИО1, так как ей не был выдан документ, подтверждающий право на наследственное имущество, договор аренды заключен на неопределенный срок, что не дает оснований для заключения дополнительного соглашения на оставшийся срок его действия, не могут быть приняты судом.

Срок аренды земельного участка не является существенным условием договора, ввиду чего договор аренды такого участка может заключаться на определенный и неопределенный срок, т.е. без указания в договоре конкретного срока его действия.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, в связи с чем, считается принявшей все причитающееся ей наследство, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось, в том числе и права и обязанности по договору аренды.

Незавершенный строительством жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку его возведение происходило на представленном для целей индивидуального жилищного строительства земельном участке в установленном законом порядке. Данных о том, что незавершенное строительство нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу.

На основании п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Следовательно, объект незавершенного строительства рассматривается как самостоятельное понятие объекта капитального строительства.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданским, градостроительным законодательством объект незавершенного строительства по своим функциональным признакам в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесен к таким объектам, которые прочно связаны с землей, являются объектами, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Судом достоверно установлено, что возведенный на спорном земельном участке незавершенный строительством жилой дом принадлежал арендатору ФИО3, поскольку истица приняла наследство после смерти мужа, то к ней, в том числе, перешло право собственности на данный объект.

При этом необходимо учитывать правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленный подп. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из положений п. 2,4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Наследнику ФИО3 – ФИО6 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 было отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка на тех же основаниях, данное постановление ФИО6 не оспаривается.

Кроме того, отсутствие оформленных прав (договора аренды) в отношении спорного земельного участка приводит к невозможности продолжения строительства, получения соответствующих разрешений и документов на эти цели, что с очевидностью свидетельствует об обязательности для истца заключения договора аренды.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 данной статьи, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемое решение.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у ФИО1 отсутствует право требования на заключение с ней договора аренды на спорный земельный участок, административным ответчиком не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что постановление ФИО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ЗК РФ, не может являться основанием для лишения административного истца гарантированного и нереализованного права на рассмотрение его заявления и получения решения уполномоченного органа, принятого в соответствии с законом, и не освобождает данный орган от обязанности рассмотреть заявление и вынести решение, соответствующее нормам ЗК РФ.

Суд не вправе подменять административный орган, а указанный заявителем способ устранения нарушенных прав об обязании административного ответчика заключить договор аренды земельного участка, фактически означает, что суд берет на себя функции и обязанности ФИО 2, в связи с чем, на административного ответчика полежит возложению обязанность повторного рассмотрения в установленный законодательством срок заявления ФИО1

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление ФИО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка».

Обязать ФИО 2 (ОГРН № рассмотреть в установленный законодательством срок заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка из с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: , для , устранив допущенные нарушения.

Об исполнении настоящего решения ФИО 2 направить в суд и административному истцу сообщение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова