РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 24 августа 2023 г.

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Векшиной Н.А.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Братского района

Иркутской области Каминского А.В.,

представителя административного ответчика –

Администрации МО «Братский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-903/2023 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Добро», Администрации Муниципального образования «Братский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Добро» (далее - ООО «Добро»), Администрации Муниципального образования «Братский район» (далее - Администрация МО «Братский район») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Братского района по результатам надзора за исполнением федерального законодательства в деятельности ООО «Добро» выявлены нарушения требований законодательства о теплоснабжении при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Прибойнинского муниципального образования Братского района Иркутской области.

Так, объекты теплоснабжения на территории Прибойнинского муниципального образования являются муниципальной собственностью муниципального образования «Братский район».

Указанное выше муниципальное имущество передано Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» в безвозмездное пользование ООО «Добро» по договору безвозмездного пользования от 15.07.2022 № 18.

В соответствии с вышеуказанным договором ООО «Добро» переданы в безвозмездное пользование, в том числе котельная, расположенная по адресу: <...> (реестровый номер 7638); тепловые сети, расположенные по адресу: <...> (реестровый номер 7630).

ООО «Добро» является предприятием коммунального комплекса, предоставляет коммунальные услуги, в том числе теплоснабжение, водоснабжение, организациям-объектам социально-культурного назначения бюджетной сферы, расположенным на территории Прибойнинского муниципального образования.

Между ООО «Добро» и организациями-объектами социально-культурного назначения бюджетной сферы, расположенными на территории Прибойнинского муниципального образования заключены договоры на отпуск и потребление коммунальных услуг, в том числе теплоснабжение, водоснабжение.

Прокуратурой района в июне 2023 года в рамках надзорной деятельности установлено, что участок вышеуказанных сетей теплоснабжения в п. Прибойный Братского района протяженностью 250 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания фельдшерско-акушерского пункта в п. Прибойный, расположенного по адресу: <...>, находится в ветхом состоянии и требует проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, в нарушение п.п. 6.2, 6.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003, ООО «Добро» работы по капитальному ремонту вышеуказанного ветхого участка длительное время не проводятся.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Добро» законодательства о теплоснабжении, что в свою очередь может нарушить право неопределенного круга лиц на качественное предоставление коммунальных услуг и привести к причинению вреда здоровью граждан.

В тоже время Администрация МО «Братский район» в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, как собственник объектов тепло-водоснабжения на территории Прибойнинского муниципального образования несет бремя содержания принадлежащего ей имущества и обязана принимать участие в организации выполнения работ по улучшению своего имущества.

Просил суд обязать Администрацию МО «Братский район», ООО «Добро» в срок до 01.09.2024 устранить нарушения законодательства о теплоснабжении: произвести капитальный ремонт участка сооружения – тепловые сети, расположенные по адресу: <...>, реестровый номер 7630, протяженностью 250 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания фельдшерско-акушерского пункта в п. Прибойный, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Каминский А.В., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «Добро» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Директор ООО «Добро» ФИО2, действующая на основании прав по должности, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, заявленные прокурором Братского района, не признала, в их удовлетворении просила отказать, поскольку на сегодняшний день заключены договоры на выполнение работ по ремонту тепловых сетей и сетей водоснабжения, работы ведутся, исполнение которых закончится к началу отопительного сезона.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Братского района Каминского А.В., представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика ООО «Добро», обязательное участие которого в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Каминского А.В., представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.06.2023 ООО «Добро» является юридическим лицом, его основным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды.

В судебном заседании установлено, что 15.07.2022 между МО «Братский район» и ООО «Добро» был заключен договор безвозмездного пользования № 18 сроком с 15.07.2022 до момента заключения концессионного соглашения, по условиям которого ООО «Добро» приняло в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципальной собственности МО «Братский район» на территории Прибойнинского муниципального образования, в том числе: сооружение – тепловые сети, расположенные по адресу: <...>, до объектов назначения (реестровый номер 7630).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, устанавливает Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» качеством теплоснабжения является совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливаются Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Требования к эксплуатации систем тепловых сетей перечислены в п. 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Как следует из информации Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и экологии о необходимости замены аварийных участков инженерных сетей в рамках исполнения мероприятий по модернизации и подготовке к отопительному периоду объектов коммунальной инфраструктуры Братского района в 2023 году от 29.06.2023 для обеспечения возможности дальнейшей эксплуатации инженерных сетей, повышения устойчивости работы системы тепло- водоснабжения за счет местного бюджета в рамках муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в 2023 году необходимо произвести замену ветхих инженерных сетей в п. Прибойный (протяженностью 250 м от котельной до здания больницы).

Из справки по результатам анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о теплоснабжении при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Куватского, Прибойнинского и Прибрежнинского муниципальных образований Братского района Иркутской области от 14.07.2023 следует, что прокуратурой района в июне 2023 года в рамках надзорной деятельности установлено, что участок сетей теплоснабжения в п. Прибойный Братского района протяженностью 250 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания фельдшерско-акушерского пункта в п. Прибойный, расположенного по адресу: <...>, находится в ветхом состоянии и требует проведения капитального ремонта.

Согласно п. п. 3.4.2, 3.4.3 договора безвозмездного пользования № 18 от 15.07.2022 ссудополучатель (ООО «Добро») обязан бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества; нести все расходы по содержанию имущества.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании также установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Братского района нарушения требований законодательства о теплоснабжении не устранены, что подтверждается материалами административного дела, и данный факт административными ответчиками не оспаривается.

Наличие указанных нарушений законодательства о теплоснабжении нарушает права неопределенного круга лиц на качественное предоставление коммунальных услуг, а также может привести к причинению вреда здоровью граждан.

При наличии таких обстоятельств административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области об обязании ООО «Добро», Администрации МО «Братский район» произвести капитальный ремонт участка сооружения – тепловые сети, расположенные по адресу: <...>, реестровый номер 7630, протяженностью 250 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания фельдшерско-акушерского пункта в п. Прибойный, расположенного по адресу: <...>, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1 о том, что, на сегодняшний день заключены договоры на выполнение работ по ремонту тепловых сетей и сетей водоснабжения, работы ведутся, исполнение которых закончится к началу отопительного сезона, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не освобождают административных ответчиков от исполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей и не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, при этом наличие нарушений требований законодательства о теплоснабжении административными ответчиками не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, - до 01.09.2024, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Добро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрацию Муниципального образования «Братский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в срок до 1 сентября 2024 г. устранить нарушения законодательства о теплоснабжении:

- произвести капитальный ремонт участка сооружения – тепловые сети, расположенные по адресу: <...>, реестровый номер 7630, протяженностью 250 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания фельдшерско-акушерского пункта в п. Прибойный, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – 07.09.2023.