Постановление по делу № 5-84/2023 от 17.03.2023

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-000561-75

КОПИЯ

Дело № 5-84/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации: 05.02.2018, наименование регистрирующего органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, паспорт гражданина <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

27 января 2023 года в 14.30 час. должностным лицом – УУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО2 обнаружено, что ИП ФИО4, владеющий магазином «Крепеж» по ул. Ватутина, 12 в г. Первоуральске, не принял мер по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении, хранении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления, что выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) с «ТБО ЭКОсервис», чем нарушил ст.1, п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО4 не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом /л.д. 15/.

Судья находит возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

При этом, в силу п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, указанная деятельность подлежит обязательному лицензированию и, соответственно, осуществляться субъектом, имеющим таковую лицензию – оператором по обращению с отходами.

Из материалов дела следует, что 27 января 2023 года в 14.30 час. должностным лицом – УУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО2 путем непосредственного обнаружения установлено, что ИП ФИО4, владеющий магазином «Крепеж» по ул. Ватутина, 12 в г. Первоуральске, не принял мер по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении, хранении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления, что выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности без заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: письменным объяснением ИП ФИО1 от 27.01.2023, не оспаривавшего фактические обстоятельства правонарушения; копией выписки ЕГРН в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 66:58:0118006:7057, из которой следует, что его собственником является ФИО4 с 13.03.2018 года, рапортом УУП ОМВД России по г. Первоуральску ФИО2 от 27.01.2023 об обнаружении признаков административного правонарушения, фотоизображением на отдельном листе.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения ИП ФИО5 правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании материалами дела.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ При таких обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента).

Статус индивидуального предпринимателя у ФИО1 подтвержден выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. К осуществляемым им видам деятельности отнесены: торговля оптовая скобяными изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и принадлежностями, торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками, торговля оптовая бытовыми электротоварами, торговля оптовая прочими бытовыми товарами, торговля оптовая прочей офисной теникой и оборудованием и иные.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку противоправные действия допущены индивидуальным предпринимателем ФИО5 в сфере законодательства об обращении с отходами, целью которого является обеспечение экологической безопасности, охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1,2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации об обращении с отходами, то есть направленного на недопустимость возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Несоблюдение правил обращения с отходами бесспорно может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

С 01.08.2016 индивидуальный предприниматель числится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области как микропредприятие.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Оснований для назначения наказания в пределах ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст. 8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не имеется, минимальный предел штрафа установлен в размере 30 000 руб.

Данное административное наказание соответствует требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Первоуральску)

ИНН получателя 6625009784 КПП получателя 668401001

р/счет <***>

кор.счет: 40102810645370000054

Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551, ОКТМО 65753000

КБК 18811601201010601140 (административный штраф)

УИН 18№

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, ФИО4 будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов

<данные изъяты>