Дело № 2а-680/2023
УИД 13RS0013-01-2023-000912-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковылкино 11 декабря 2023 г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Косолаповой А.А.,
при секретаре судебного заседания Летиной Т.А.,
с участием в деле:
административного истца –Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, в лице помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М.,
административного ответчика – администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,
заинтересованного лица – администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, о возложении обязанности провести работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения,
установил:
Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, о возложении обязанности провести работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения.
В обоснование заявленных требований указав, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой по обращению депутата Государственного Собрания Республики Мордовия ФИО1 в интересах <ФИО> проведена проверка исполнения администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В ходе проверке установлено, что постановлением администрации Ковылкинского муниципального района №1973 от 30 октября 2014 г. в постоянное пользование администрации Мамолаевского сельского поселения предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, для размещения автодороги по адресу: <...> площадью 2960 кв.м.
Дорога местного значения по ул. Школьная с.Новая Толковка Ковылкинского района Республики Мордовия поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 2960 кв.м., разрешенное использование которой – размещение автомобильной дороги.
10 июля 2023 г. в адрес главы Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района внесено представление по факту отсутствия дорожного основания, выравнивающих слоев из твердых материалов по ул. Школьная в с. Новая Толковка, однако каких-либо мер по благоустройству дороги администрацией не принято.
Так, межрайонной прокуратурой 30 октября 2023 с выездом на место проведено обследование эксплуатационного состояния дорожной сети в с. Новая Толковка Ковылкинского района. Установлено, что на дороге по ул. Школьная в с. Новая Толковка отсутствует дорожное основание, выравнивающие слои из твердых материалов, обочина и проезжая часть не определены геометрическими параметрами. Требуются материалы по проведению профилирования, восстановлению поперечного и продольного профиля автомобильной дороги.
Непринятие администрацией Мамолаевского сельского поселения мер по грейдированию и выравниванию дорожного полотна по ул. Школьная с. Новая Толковка Ковылкинского района Республики Мордовия в соответствии с требованиями действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут осуществлять движение по указанной автомобильной дороге, на безопасность дорожного движения, а также может повлечь повышение аварийности на дороге, причинение имущественного вреда автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью, нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просил признать незаконным бездействия администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах; обязать администрацию Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по грейдированию и выравниванию дорожного покрытия по улице Школьная села Новая Толковка Ковылкинского района Республике Мордовия, площадью 2960 кв.м.
В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшин А.М., уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, при этом Глава администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 представил в суд письменное заявление, в котором указал, что исковые требования административного истца признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просившего об отложении рассмотрения административного дела.
Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Проверив полномочия Главы администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 на признание административного иска, убедившись в его информированности о последствиях признания административного иска, суд принимает признание административного иска, поскольку признание административного иска закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
Оснований полагать, что признание административного иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.
Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В силу части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает, что в данном случае вышеуказанное правило (в отсутствие другого регулирования) может применяться и в административном судопроизводстве, в силу правила об аналогии процессуального закона (часть 4 статьи 2 КАС). В мотивировочной части решения суда в этом случае, если применять часть 4 статьи 198 ГПК в порядке аналогии закона, может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным принять признание административного иска Главой администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в связи с чем, находит административные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, о возложении обязанности провести работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу - Ковылкинскому межрайонному прокурору Республики Мордовия в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.
В силу п. п. 9 п. 1 статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 157, 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, о возложении обязанности провести работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по улице Школьная села Новая Толковка Ковылкинского района Республике Мордовия.
Обязать администрацию Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по грейдированию и выравниванию дорожного покрытия по улице Школьная села Новая Толковка Ковылкинского района Республике Мордовия, площадью 2960 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия А.А. Косолапова
Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2023 г.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия А.А. Косолапова