Решение по делу № 2А-2-248/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным бездействия и об обязании разработать топливно-энергетический баланс муниципального образования.

.

Дело №а-2-248/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 02 марта 2023 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Оренбургской области Батталовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании разработать топливно-энергетический баланс муниципального образования,

установил:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, обязании разработать топливно-энергетический баланс муниципального образования указав, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что в нарушение норм федерального законодательства в администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области топливно-энергетический баланс на 2020 и 2021 гг. не составлялся. По указанному факту прокуратурой района были вынесены представления в адрес главы администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, однако нарушения устранены не были.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по разработке топливно-энергетического баланса за 2020 и 2021 гг. Обязать администрацию муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать топливно-энергетический баланс муниципального образования Новотроицкий сельсовет.

Представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района Оренбургской области Батталова Р.Р. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом, в суд представил заявление о признании административных исковых требований, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

На основании п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, и оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Представитель ответчика выразил согласие с исковыми требованиями прокурора, признав их в полном объеме. Последствия признания иска ему понятны.

Суд принимает признания иска, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, при этом учитывает также следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», органы местного самоуправления составляют топливно-энергетические балансы поселений в порядке и по форме, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.12.2011 № 600 (далее – Приказ № 600).

Согласно требованиям пунктов 49 и 56 Приказа № 600, органы местного самоуправления обязаны ежегодно составлять топливно-энергетический баланс поселения. Органы местного самоуправления составляют топливно-энергетические балансы на основании имеющихся у них данных. Составление баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства в администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области топливно-энергетический баланс за 2020 и 2021 году не составлялся. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ, одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Кроме того, в силу ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, а также планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются одними из основополагающих принципов в сфере энергосбережения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ, топливно-энергетический баланс - документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов.

Соответственно, отсутствие топливно-энергетического баланса нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования: на безопасную систему теплоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, на повышение энергосбережения, гарантированных законодательством Российской Федерации, в том числе и Федеральным законом № 190-ФЗ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области в адрес главы администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Исходя из ответа администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Новотроицкий сельсовет производство энергоресурсов нет, а также сведениями об объемах потребления электроэнергии, газа организациями, предприятиями, населением не располагают, поэтому составить топливно-энергетический баланс поселения не возможно.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района выразившееся в непринятии мер по разработке топливно-энергетического баланса за 2020 и 2021 гг и возложении обязанности разработать топливно-энергетический баланс муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС Российской Федерации).

С учетом установленных фактических обстоятельств, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд считает определить, что выявленное нарушение подлежит устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный иск прокурора Октябрьского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании разработать топливно-энергетический баланс муниципального образования законный, обоснованный и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании разработать топливно-энергетический баланс муниципального образования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по разработке топливно-энергетического баланса за 2020 и 2021 гг.

Обязать администрацию муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области осуществить в срок до 1 октября 2023 года разработать топливно-энергетический баланс муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или протеста через Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий . Ерюкова Т.Б.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2023 года.