Решение по делу № 2А-4371/2023 от 27.09.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области.

УИД: 51RS0001-01-2023-003941-58

Дело № 2а-4371/2023

Принято в окончательной форме 27.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области (далее – Учреждение).

В обоснование административный истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах содержался под стражей в данном Учреждении, пребывая в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение. Это создавало дискомфорт с точки зрения обеспечения минимальных санитарно-гигиенических потребностей, вызывало излишнюю напряженность. Считает, что в данном случае имело место быть незаконное бездействие со стороны администрации учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий нахождения под стражей, в связи с чем просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей, восстановив срок на подачу административного иска.

В дальнейшем дополнил свои претензии указанием на то, что в Учреждении отсутствовала сушильная комната, в связи с чем было невозможно нормально высушить выстиранное белье, поскольку это вело к повышенной влажности в камере, а также могло привести к дисциплинарным взысканиям, поскольку нельзя препятствовать обзору камерного помещения, также негде было сушить обувь и одежду, хотя имеется приказ Минюста № 512 от 27.07.2006 предписывающий их наличие. Увеличил сумму требуемой компенсации на <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, пояснив, что воду никогда не выдавали, о графике выдачи ему ничего не было известно. Он устно обращался к прокурору, когда тот приходил на проверку, но результата это не дало. Цифры камер меняют, сложно утверждать, в каких именно он находился, а сушильная комната и сушилки должны быть согласно приказу Минюста РФ.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 с административным иском не согласилась, пояснив, что за ДД.ММ.ГГГГ годы никаких сведений про камеры административного истца нет, есть только подтвержденный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Касательно ДД.ММ.ГГГГ годов административный истец был в Учреждении, поменял несколько камер, из которых ни одна не имела подключения к горячему водоснабжению. Однако обеспечение подозреваемых и обвиняемых содержащихся в камерах учреждения горячей водой для стирки и гигиенических целей, кипяченой водой для питья осуществлялось в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 в компенсационном порядке. Выдача осуществлялась по графику, который являлся типовым и утверждался ежегодно, но не предназначен для самих подозреваемых и обвиняемых, а утверждался для инспекторов, которые могут выдавать воду в часы приема пищи. За все время содержания под стражей в учреждении ФИО1 никаких жалоб не предъявлял. Сушильная комната в Учреждении не предусмотрена, учитывая, что административный истец ссылается на приказ не Минюста РФ, а ФСИН России № 512, но не учитывает, что Приложение № 2 относится не к следственным изоляторам, а к учреждениям, исполняющим наказание, в то время как СИЗО такую функцию по отношению к ФИО1 в указанное время не исполнял, и вообще не исполняет, если только по отношению к лицам, оставленным в СИЗО в хозотряде. Полагала, что срок на обращение в суд за защитой своих прав административным истцом пропущен с учетом положений ст. 219 КАС РФ. На основании изложенного просила в иске отказать.

Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании нижеследующего.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы (статья 5 Закона), которые обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР-189), которые действовали в 2005-21006 и 2011-2013 годах.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Установлено, что ФИО4 пребывал в Учреждении в ДД.ММ.ГГГГ годах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из данных ИЦ УИВД России по МО и справки отдела спецучета, убыв затем в ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО. Затем поступал в Учреждение и пробыл там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи затем направлен для содержания под стражей в ПФРСИ при ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО. Принимая во внимание давность событий ДД.ММ.ГГГГ годов, а также приказ ФСИН России № 373 от 21.07.2014, согласно которому сроки архивного хранения необходимых носителей информации составляют от 3 до 10 лет, отсутствие данных электронной базы ПТК АКУС на тот период в настоящее время достоверно установить, в каких камерах и как долго содержался административный истец не представляется возможным, учитывая, что согласно справке замначальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ряд камер в Учреждении и в ДД.ММ.ГГГГ годах имел подключение к горячему водоснабжению.

По периоду ДД.ММ.ГГГГ годов суд учитывает данные базы ПТК АКУС, согласно которым административный истец содержался в камерах №, в некоторых – по два раза. Все названые камеры не имеют подключения к централизованному горячему водоснабжению, согласно справке замначальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает обоснованным исходить из того, что согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ФИО1, согласно сведением ИЦ УМВД России по МО, находился в исправительном учреждении на момент вступления в силу Федерального закона № 494-ФЗ от 27.12.2019, на настоящее время не выбыл из ведения ФСИН России, суд полагает обоснованным исходить из того, что срок на обращение в суд подлежит восстановлению, поскольку денежная компенсация является способом защиты нарушенных прав в случае невозможности устранения нарушений путем их непосредственного устранения в период нахождения в Учреждении. Перевод в исправительное учреждение для отбывания наказания не лишает административного истца права на взыскание компенсации.

Действительно, согласно п. 43 ПВР-189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Сторона административных ответчиков ссылается на то, что имелись графики выдачи, которые доводились до сведения младших инспекторов, факт же того, что он праве на выдачу воды было известно спецконтингенту, а также саму выдачу подтвердить не могут, ФИО4 отрицает выдачу воды.

При этом ряд камер имел доступ к горячему водоснабжению на всем протяжении времени, начиная с 2000 года. В то же время установлено, что в 2011-2013 годах он содержался в камерах, не подключенных к горячему водоснабжению на протяжении полных 21 месяца из 21 месяца 18 дней общей длительности пребывания в Учреждении.

Однако приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом.

Факт постройки и введение здания учреждения в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.

Не взирая на то, что ФИО1 имел доступ в баню раз в неделю согласно ПВР, со сменой постельного белья, суд полагает, что и при условии обеспечения административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном п. 43 ПВР-189, это не может быть признано достаточным для удовлетворения ежедневной потребности человека в горячем водоснабжении с учетом пребывания под стражей, как уже указывалось выше.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, его отсутствие с учетом вышеизложенного следует расценивать как незаконное бездействие со стороны административных ответчиков, повлекшее нарушение прав ФИО1 на содержание под стражей в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности с учетом устоявшихся общечеловеческих санитарно-гигиенических нужд.

В то же время доказательств наступления стойких негативных последствий для ФИО1 не имеется. Исходя из данных прокуратуры Октябрьского АО г. Мурманска, сведений ГОКУ «ГАМО» ФИО1 с жалобами на условия не обращался, также не зафиксированы факты прокурорского реагирования на нарушения в сфере условий содержания, связанных с горячим водоснабжением в вышеозначенные годы в виду отсутствия обращений граждан по данным вопросам, включая и самого ФИО1

Сам по себе факт содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в условиях, не соответствующих установленным санитарным правилам и нормам влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Соответственно, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 21.000 рублей за пребывание в ненадлежащих условиях в период 2011-2013 годов.

При этом оснований для присуждения административному истцу большей суммы судом не усматривается.

Также суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что в Учреждении не обеспечено наличие сушильной комнаты для выстиранных личных вещей подозреваемых и обвиняемых, не смотря на то, что это предусмотрено приказом Минюста РФ, а также места для сушки обуви и одежды. Однако в данном случае речь идет о приказе ФСИН России № 512 от 27.07.2006 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приложением № 2 которого, как обоснованно указано административным истцом, предусмотрено наличие «Постирочной» и «Сушилки» в общежитиях, в которых предполагается наличие веревок бельевых для сушки («Постирочная») и стеллажей для сушки одежды и обуви («Сушилка»). Однако указанное Приложение не относится к следственным изоляторам, это прямо следует из его наименования – «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы», а также из того что в приказе имеется Приложение № 3, которое как раз и регламентирует «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы», и по данному Приложению подобных помещений для пользования спецконтингентом не предусмотрено, учитывая, что в ИК спецконтингент размещается в общежитиях, а в СИЗО – в режимном корпусе, что уже свидетельствует не только о разном статусе содержащихся в них лиц, но и о различиях в регламенте их содержания, который в СИЗО является более жестким, именно поэтому они и выведены в Приложение № 3 наряду с тюрьмами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова