Судья Тарабрина Н.Н.

№ 33а-2797/2023

10RS0011-01-2023-002573-98

2а-3813/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Колбасовой Н.А., Кузнецовой И.А.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административных ответчиков на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 мая 2023 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец в различные периоды времени в течение 2020, 2021 и 2022 гг. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Карелия (далее СИЗО-1). Поскольку в камеру подавалась только холодная вода, в связи с чем административный истец испытывал трудности с удовлетворение своих гигиенических потребностей, ФИО1 просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 400000 руб.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным и нарушающим права ФИО1 содержание его в СИЗО-1 в различные периоды времени с 16 декабря 2020 г. по 16 августа 2022 г., без обеспечения горячим водоснабжением в камере. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 3000 руб.

С решением суда не согласны административные ответчики, в апелляционных жалобах просят его отменить, и принять по настоящему делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия указывают, что СП 247.1325800.2016. «Свод правил Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр (далее - СП 247.1325800.2016), не подлежит применению при рассмотрении настоящего дела, поскольку не распространяет свое действие на объекты капитального строительства, проектная документация которых для вступления в силу указанного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы. Считают, что отсутствие горячего водоснабжения в камерах СИЗО-1 не является нарушением, поскольку законодателем данная гарантия предоставлена только женщинам и несовершеннолетним. Факт отсутствия в камерах горячей воды не является безусловным основанием полагать о переживании административным истцом физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень, который неизбежен при лишении свободы, принимая во внимание, что ФИО1 в период содержания в СИЗО-1 с жалобами на отсутствие горячего водоснабжения не обращался, а горячая вода выдавалась по требованию. Размер взысканной судом компенсации полагают завышенным и необоснованным. СИЗО-1 дополнительно в жалобе указывает также на пропуск срока обращения в суд с настоящим требованием.

Представители ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, СИЗО-1 ФИО3 в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции доводы апелляционных жалоб поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства. Административный истец об обеспечении личного участия в разбирательстве дела не просил.

Заслушав, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 содержался в камерах СИЗО-1 в периоды времени: с 16 декабря 2020 г. по 2 июня 2021 г., с 2 июля 2021 г. по 13 сентября 2021 г., с 22 сентября 2021 г. по 13 октября 2021 г., с 17 ноября 2021 г. по 10 декабря 2021 г., с 25 декабря 2021 г. по 1 февраля 2022 г., с 11 февраля 2022 г. по 2 марта 2022 г., с 15 марта 2022 г. по 17 марта 2022 г. в статусе обвиняемого, с 17 июня 2022 г. по 30 июня 2022 г., с 3 августа 2022 г. по 16 августа 2022 г. в статусе осужденного по приговору Петрозаводского городского суда от 16 июня 2022 г. в условиях отсутствия централизованного горячего водоснабжения, в связи с чем вода для стирки и гигиенических целей выдавалась ему лишь по его запросу.

Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что неисполнение СИЗО-1 обязанности по обеспечению горячим водоснабжением помещений, где содержался административный истец в спорный период, свидетельствует о нарушении его прав и определил размер подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000 руб.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.ст. 1 и 8 того же закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) на администрацию следственных изоляторов возложена обязанность по обеспечению содержащимся в нем лицам бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных чч. 1 и 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Законом № 103-ФЗ и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. СП 247.1325800.2016, который устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Пунктами 19.1, 19.3 и 19.5 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания следственных изоляторов должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям строительных правил. В каждое камерное помещение (в том числе палату и боксированную палату медицинской части, карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям следственных изоляторов, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Таким образом, с учетом закрепленных положениями действующего законодательства гарантий осужденных, подозреваемых и обвиняемых на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение СИЗО-1 горячим водоснабжением является обязательным.

Поскольку камеры СИЗО-1 не оборудованы горячим водоснабжением, а выдача горячей воды в определенное время по требованию, равно как и самостоятельный подогрев посредством кипятильников не восполняет ее отсутствие в целях поддержания надлежащего уровня личной гигиены, нарушение прав административного истца является очевидным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы действующее законодательство не содержит запрета на применение положений СП 247.1325800.2016 к следственным изоляторам, введенным в эксплуатацию до 2016 г., так как иное поставило бы в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, спроектированных и введенных в эксплуатацию до 2016 г., с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2016 г., и привело бы к неоправданной дифференциации прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, нарушению принципа равенства всех перед судом и законом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Постройка и введение здания СИЗО-1 в эксплуатацию до принятия СП 247.1325800.2016 не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания.

Не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы СИЗО-1 о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст.ст. 6, 8, 9 КАС РФ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств и применительно к положениям ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ и ст. 227.1 КАС РФ суд первой инстанции правильно взыскал в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий его содержания в СИЗО-1.

Размер компенсации определен судом обоснованно, с учетом характера и продолжительности нарушения прав административного истца в СИЗО-1, его личности, состояния здоровья, обстоятельств, при которых нарушения допущены, последствий этих нарушений и принципа разумности.

Исходя из изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 мая 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи