УИД 77RS0013-02-2022-003534-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Михайловой Е.С.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3797/22 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 2 по адрес и адрес о признании незаконным решения, обязании совершить действия,
установил:
фио Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес о признании незаконным решения, обязании совершить действия. В обоснование своих исковых требований указала, что дата ею был получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 N0150498 (далее-Сертификат). Согласно Сертификату, истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере сумма Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на дата, размер материнского (семейного) капитала составляет сумма дата в целях обучения своего несовершеннолетнего сына: Тарана фио, истцом был заключен Договор N616-21-22 об оказании платных образовательных услуг с наименование организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность подкоммерческим обозначением Центр «Талантум» на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности per. N041747 от дата, выданной Департаментом образования и науки адрес. Согласно пункту1.1. указанных договоров, наименование организации обязуется предоставить образовательные услуги, а истец обязуется оплатить образовательные услуги по обучению по дополнительной общеобразовательной программе «Математика11-ый», очной формы обучения в соответствии с учебным планом, календарным учебным графиком и расписанием занятий. Согласно Приложению N1 указанного договора, полная стоимость образовательных услуг за весь период обучения составляет сумма дата от ответчика поступил отказ в удовлетворении требований истца и ответ от дата в котором указано, что направление средств М(С)К на оплату образовательных услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями действующим Федеральным законом N256-ФЗ не предусмотрено. Истец считает данные решения об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств незаконными. Истец просит признать незаконным решение ответчика от дата N914 об отказе в удовлетворении заявления и направить средства в размере сумма на получение образования ребенком путем оплаты образовательных услуг, предоставляемых по договору, заключенному между истцом и наименование организации
Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика и третьего лица ОПФР по Москве и адрес в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Материалами дела установлено следующее.
На основании решения ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от дата № дата ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский капитал серия МК-5 № 0150498, согласно которому она имеет право на получение материнского капитала в размере сумма
Согласно Выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на дата, размер материнского (семейного) капитала ФИО1 составляет сумма
дата между наименование организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность под коммерческим обозначением Центр «Талантум» (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик), фио (Обучающийся) был заключен договор № 616-21-22 об оказании платных образовательных услуг, в соответствии с которым Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а Заказчик обязуется оплатить образовательную услугу по обучению по дополнительной общеобразовательной программе очной формы обучения в соответствии с учебным планом, календарным учебным графиком и расписанием занятий, утвержденным Исполнителем.
Согласно приложению № 1 к договору № 616-21-22 об оказании платных образовательных услуг от дата, в рамках заключенного договора Обучающийся будет осваивать дополнительную общеобразовательную программу: математика, 11-ый, начало занятий – дата, окончание занятий – дата, количество занятий – 20, общая стоимость – сумма
дата между наименование организации (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 616-21-22 об оказании платных образовательных услуг от дата, согласно которому оплата за обучение Обучающегося по реализации дополнительных общеобразовательных программ «Математика 11-ый» осуществляется за счет средств материнского капитала (сертификат серия МК-5 № 0150498 от дата на имя ФИО1). Размер платы за обучение составляет сумма
Согласно уведомлению от дата № 914, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от дата № 101-22-000-0834-1916 вынесено решение от дата № 914 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на получение образования ребенком – на оплату платных образовательных услуг в сумме сумма в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от дата № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (ИП не является образовательным учреждением).
Преамбулой Федерального закона от дата № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 11 Федерального закона от дата № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на адрес, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В развитие указанной нормы права, Постановлением Правительства РФ от дата № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.
Указанные Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на адрес, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.
Согласно п. 2, п. 5 Правил, средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.
При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.
Понятия "организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг", ни в Федеральном законе от дата № 256-ФЗ, ни в Правилах от дата № 926 не дано, в связи с чем при установлении данного понятия необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 91 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Согласно ч. 1 ст. 92 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
Приведенными положениями ст. 92 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" аккредитация программ дополнительного образования не предусмотрена; в программах дополнительного образования, отнесенных к общеобразовательным программам, в соответствии с требованиями ст. 91 указанного Федерального закона предусмотрено только лицензирование, при этом, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 75 данного Федерального закона дополнительное образование может реализовываться в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами.
Как следует из материалов дела, наименование организации выдана лицензия № 041747 от дата на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по подвиду дополнительное образование для детей и взрослых.
Согласно справке наименование организации от дата по договору № 616-21-22 от дата услуги оказаны в полном объеме, курс фио прослушан полностью, экзамен им сдан успешно, однако, денежных средств наименование организации не получено.
В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
На основании ст. 21 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
При этом, с учетом положений п.п. 1, 3 ст. 32 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.
При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии в силу пункта 2 статьи 91 Федерального закона не требуется.
Таким образом, приведенные положения Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полностью отождествляют правовой статус индивидуальных предпринимателей и их обучающихся с правовым статусом образовательных учреждений и их обучающихся.
При таких обстоятельствах истец имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку наименование организации на основании заключенного договора о предоставлении платных образовательных услуг.
В своем решении от дата № 914 ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес указывает, что ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала на получение образования ребенком в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от дата № 256-ФЗ – нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от дата № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Как указывалось выше, согласно п. 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.
Истцом данное требование было выполнено.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от дата № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Таким образом, в случае, если для принятия решения ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес полагал необходимым наличие еще каких-либо документов, не представленных истцом, он мог затребовать недостающие документы в соответствующих органах.
В своем письме от дата на имя ФИО1 ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес указывает на то, что индивидуальные предприниматели согласно гражданскому законодательству РФ организациями не являются. Частью 20 ст. 2 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" приравнены к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, только в целях Федерального закона от дата № 273-ФЗ. В рамках Федерального закона от дата № 256-ФЗ индивидуальные предприниматели к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не относятся.
Указанные доводы ответчика направлены на необоснованно ограничительное толкование соответствующих правовых норм.
Действительно, в п. 20 ст.2 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях данного Закона.
Вместе с тем, понятие организаций, оказывающих платные образовательные услуги, содержащееся в Законе и Правилах, как раз соответствует тому понятию, которое определено в Федерального закона от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и используется в его целях, так как другие цели его использования Законом и Правилами не установлены.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.
Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на адрес, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Закона, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.
При таких обстоятельствах решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от дата № 914 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала на получение образования ребенком в размере сумма является незаконным.
В связи с этим, ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес обязан перечислить из средств материнского капитала ФИО1 в счет оказанных услуг по договору № 616-21-22 об оказании платных образовательных услуг от дата денежные средства в размере сумма на расчетный счет наименование организации
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес от дата № 914.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес перечислить из средств материнского капитала ФИО1 в счет оказанных услуг по договору № 616-21-22 об оказании платных образовательных услуг от дата денежные средства в размере сумма на расчетный счет наименование организации.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Михайлова Е.С.