Дело №2а-311/2022

УИД 87RS0002-01-2022-000674-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года пгт.Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евлановой А.В.,

при секретаре Манатовой А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-311/2022 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Чукотского автономного округа, военному комиссару Чукотского автономного округа (Анадырского района) о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Чукотского автономного округа, военному комиссару Чукотского автономного округа (Анадырского района) о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации, в обоснование которого указано, что 23.09.2022 ему была вручена повестка о прибытии в военный комиссариат Чукотского автономного округа (Анадырского района), не подписанная военным комиссаром и не заверенная печатью военного комиссариата. 24.09.2022 призывной комиссией военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) он был призван на военную службу без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, несмотря на наличие жалоб на состояние здоровья, 25.09.2022 был отправлен к месту прохождения военной службы в воинскую часть, дислоцированную в <адрес>.

Полагает, что нарушена процедура проведения военно-врачебной экспертизы мобилизованного, поскольку, находясь в воинской части, он добился осмотра нейрохирургом и травматологом, врачи иного профиля его не осматривали, несмотря на его требование провести полноценную медицинскую комиссию с осмотром всеми специалистами как лица, подлежащего призыву по мобилизации.

Также указывает, что в военный комиссариат Чукотского автономного округа (Анадырского района) им было передано ходатайство <данные изъяты> о зачислении на спецучет работников, которых необходимо забронировать за <данные изъяты>, где он указан в списке подлежащих бронированию, которое оставлено без внимания.

Просит суд, с учетом уточнений и исправления описки в первом требовании:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) о призыве ФИО1 на военную службу;

- признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) о явке для отправки к месту прохождения военной службы.

Определением от 15.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области».

Определением от 18.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Чукотского автономного округа (Анадырского района).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержала исковые требования и пояснила, что 23.09.2022 ФИО1 на работе была вручена повестка, которая не содержала ни подписи, ни печати, то есть ненадлежащим образом заверена, в ней не говорилось о правах, которые имеются у призываемого, и какие документы нужно предоставить. Вызвали мужа по телефону для сверки документов 24.09.2022 в <адрес> Он пришел с военным билетом, все сверили и его отпустили. Времени распечатать медицинские документы у них не было, поскольку покупали все, что нужно было по списку. 25.09.2022 он уже убыл в военную часть, где по прибытию в устной форме заявлял о своих жалобах на здоровье. Рапорт ему написать не дали, направление на военно-врачебную экспертизу ему не выдали. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик – ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В возражениях на иск военный комиссар Магаданской области указал, что 21.09.2022 Указом Президента Российской Федерации №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ) на территории Российской Федерация объявлена частичная мобилизация.

21.09.2022 приказом военного комиссара Магаданской области №156 объявлена частичная мобилизация на территории Магаданской области и Чукотского автономного округа.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

23.09.2022 ФИО1, <данные изъяты> был призван на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона №31-ФЗ, при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Статьей 18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ установлен перечень граждан, подлежащих отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации. Административный истец, согласно сведениям, указанным в учетной карте, не относится к данной категории.

Так как по данным, указанным в учетной карточке к военному билету №, административному истцу установлена категория годности к военной службе «А», то основания для отсрочки отсутствуют.

В соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719, граждане обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывании об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности, а также в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности военной службе» пройти медицинское освидетельствование для уточнения категории годности.

Данная обязанность также продублирована в военном билете на 36 странице, форма которого утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 №700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования формы военного билета и системы воинского учета».

Однако административный истец возложенных на него обязанностей не исполнил, сведения о состоянии здоровья в военный комиссариат, в котором состоит на воинском учете, не предоставил, вследствие чего по имеющимся учетным данным был призван на военную службу по мобилизации.

В соответствии с Методикой медицинского осмотра и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной Первым заместителем Министра обороны Российской Федерации от 25.09.2022 №дсп (далее - Методика) организация медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, возлагается на призывную комиссию по мобилизации граждан, создаваемую в муниципальном районе, городском округе и на внутригородской территории федерального значения

Также, в соответствии с п.24 Методики, медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, с целью исключения увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, проводится силами медицинской службы воинской части. Таким образом, гражданине, призванные на военную службу по мобилизации, и прибывшие к месту прохождения службы, обращаются с рапортом на имя командира войсковой части о проведении необходимых мероприятий в соответствии с вышеуказанным пунктом Методики.

Административный истец приобщает к административному исковому заявлению заключение по исследованию <данные изъяты>, проведенное в <адрес> 06.10.2022, уже после его призыва на военную службу по мобилизации. Однако доказательства его обращения в призывную комиссию по мобилизации городского округа Анадырь отсутствуют, как и обращения с заявлением в военный комиссариат (Чукотского автономного округа (Анадырского района) о проведении медицинского освидетельствования в период нахождения ФИО1 на воинском учете (в запасе).

В отношении вручения повестки сообщают, что, согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пп. 7 п.1 ст.9 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ, пп. «ж» п.32 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006) организации обязаны, в частности, обеспечить своевременное оповещение и явку работающих (проходящих службу, обучающихся) в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части. Явка на пункт сбора граждан свидетельствует о надлежащем оповещении.

В отношении ходатайства от 03.10.2022 <данные изъяты> о бронировании граждан указано, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 №31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организации обязаны: создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию граждан. Данная работа организациями должна проводится своевременно и на регулярной основе, однако ходатайство с организации поступило только после призыва граждан на военную службу по мобилизации, что говорит о несвоевременно проведенной работе организацией в области воинского учета и бронирования граждан.

Просит суд отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Административные ответчики - военный комиссар Чукотского автономного округа (Анадырского района) и военный комиссариат Чукотского автономного округа (Анадырского района) в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещены в установленном законом порядке. Позиция военного комиссара Чукотского автономного округа (Анадырского района) и военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) аналогична позиции военного комиссариата Магаданской области. Также указано, что призывной комиссией по мобилизации граждан городского округа Анадырь ФИО1 медицинскому осмотру не подвергался в силу объективных причин, вызванных сжатыми сроками выполнения мобилизационного задания (частичная мобилизация была объявлена 21.09.2022 в 18.00 по времени Чукотского АО, а 23.09.2022 необходимо уже было отправить первую партию мобилизованных в войсковые части).

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации – председатель призывной комиссии ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В возражениях на иск указал, что из содержания п.10 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Датой начала военной службы истца является либо дата издания приказа военного комиссариата о направлении к месту прохождения военной службы, либо день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, либо день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части.

Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего с даты начала военной службы.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, проводится силами медицинской службы воинской части.

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, он направляется на медицинское обследование и, при необходимости, медицинское освидетельствование.

В соответствии с п.«г» ст.50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

В соответствии с действующим законодательством установление категории годности к военной службе не входит в комплекс мероприятий по призыву граждан по мобилизации и не относится к полномочиям призывной комиссии по мобилизации.

Как следует из документов, приложенных к исковому заявлению, истцом было получено заключение врача-ренттенолога от 06.10.2022, то есть после принятия оспариваемого решения. При этом данное заключение не является диагнозом и должно быть интерпретировано лечащим врачом в соответствии с клинической картой. В адрес призывной комиссии истец документы, подтверждающие право на отсрочку от призыва на военную службу при мобилизации, не предоставлял.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела, что подтверждается соответствующими документами.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч.3 ст.4 Конституции РФ, Российская Федерация обеспечивает целостность и безопасность своей территории.

Пунктом «м» ст.71 Конституции РФ предусмотрено, что оборона и безопасность находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон №61-ФЗ) установлено, что под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите, вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, и в целях обороны создаются Вооруженные Силы РФ (часть 4 статьи 1), которые представляют собой государственную военную организацию, составляющую основу обороны РФ, предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (подпункты 1, 2 статьи 10).

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона №61-ФЗ в целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области устанавливает Федеральный закон от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона №31-ФЗ, под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст.17 Федерального закона №31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона №31-ФЗ, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.20 Федерального закона №31-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее по тексту - Положение).

Пунктом 2 Положения определено, что призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

В силу п.8 Положения определено, что для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона №31-ФЗ и п.16 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 №852 установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования - решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации (п.28 Положения).

Согласно положениям п.1 ст.10 Федерального закона 53-ФЗ, ст.10 Федерального закона №31-ФЗ и п.52 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719 «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (ст.21 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ).

На основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в Российской Федерации с 21.09.2022 объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647, постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п.8 Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

Приказом военного комиссара Магаданской области от 21.09.2022 №156 «Об объявлении частичной мобилизации» приказано гражданам, пребывающим в запасе, временно проживающим на территории Чукотского автономного округа, немедленно убыть к месту постоянного жительства и прибыть в пункты, указанные в мобилизационных предписаниях, а при невозможности – в военный комиссариат муниципального образования по месту состояния на воинском учете (п.1). Руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, освободить граждан, призываемых в соответствии с п.1 настоящего приказа, от работы и службы, произвести с ними полный расчет, выплатить им заработную плату и обеспечить их явку в сроки и пункты, указанные в мобилизационных предписаниях или в персональных повестках (п.4).

Из повестки военного комиссара Чукотского автономного округа усматривается, что рядовому ФИО1 приказано 22.09.2022 к 21.00 явиться по адресу: <адрес> При себе иметь документы, указанные в повестке. Подпись военного комиссара и печать в повестке отсутствуют (л.д.10).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 пояснила, что повестка была вручена мужу на работе 23.09.2022, а заседание призывной комиссии проходило 24.09.2022.

Между тем, представленная административным ответчиком - военным комиссаром Чукотского автономного округа (Анадырского района) выписка из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Анадырского муниципального района №2 от 23.09.2022 опровергает изложенные в административном иске сведения, что заседание призывной комиссии проводилось 24.09.2022. Однако указанное несоответствие не влияет на выводы суда, изложенные в настоящем решении.

В ходатайстве <данные изъяты> от 03.10.2022 на имя военного комиссара Чукотского автономного округа указано, что ходатайствуют о зачислении на спецучет работников, которых необходимо забронировать за <данные изъяты>, получивших 23.09.2022 повестки для убытия на военную службу, среди которых указан ФИО1 – <данные изъяты>, и без которых дальнейшая деятельность авиакомпании по обеспечению готовности воздушных судов будет затруднена (л.д.11).

Представителем ФИО1 – ФИО2 военному комиссару Чукотского автономного округа 25.09.2022 было направлено письмо, в котором она сообщает, что ФИО1 мобилизован без проверки состояния здоровья и что ей пояснили, что врачебную комиссию мобилизованный пройдет по прибытию в военную часть, однако в военной части ему пояснили, что направить на врачебную комиссию его должны были в военкомате (л.д.67-68). В судебном заседании она пояснила, что ответ на данное письмо не получила.

Оспаривая законность принятого призывной комиссией по мобилизации решения, административный истец указывает, что он не подпадает под критерии отбора граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поскольку в нарушение установленного порядка не проведено медицинское освидетельствование и не выяснены обстоятельства о наличии оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, а именно, состояние его здоровья, и внесение его в списки лиц, подлежащих бронированию.

Частью 2 ст.17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» установлено, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно ст.18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

Согласно ч.1 ст.51.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса.

В соответствии с ч.3 ст.51.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.

Из материалов дела следует, что при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации административному истцу установлена категория «А», сведения о чем внесены в военно-учетную карточку и в военный билет, то есть административный истец, как гражданин, состоящий в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, не достигший предельного возраста пребывания в запасе, имеющий категорию годности к военной службе «А», подпадает под категорию лиц, подлежащих призыву на военную службу по частичной мобилизации (л.д.47-54, 60-61).

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Анадырского муниципального района №2 от 23.09.2022 следует, что рядовой ФИО1 имеет категорию «А», годен к военной службе, требованиям, установленным для призыва по мобилизации, соответствует (л.д.62).

В части доводов административного истца, что он не проходил военно-врачебную комиссию, судом установлено следующее.

Действующим законодательством определены особенности призыва граждан на военную службу по мобилизации, при этом специальным нормами, регламентирующими порядок мобилизационных мероприятий, определено, что призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации (п.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №852).

В соответствии с п.19 раздела 3 «Порядок создания и состав призывной комиссии по мобилизации» Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного Постановлением Правительства РФ №852 от 30.12.2006, в состав призывных комиссий включаются в том числе врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Исходя из вышеизложенных норм права, суд полагает установленным, что установление категории годности к военной службе при мобилизации, сроки которой ограничены, не входит в комплекс мероприятий по призыву граждан по мобилизации и не относится к полномочиям призывной комиссии по мобилизации. В случае наличия документов, подтверждающих изменение категории годности к военной службе, они представляются в призывную комиссию по мобилизации, и в обязательном порядке принимаются, о чем делается отметка в протоколе призывной комиссии.

25.09.2022 Первым заместителем Министра обороны Российской Федерации утверждена Методика медицинского осмотра и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации №161/1/14066дсп, на которую имеется ссылка в возражениях административных ответчиков, в п.24 которой установлено, что медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, с целью исключения увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, проводится силами медицинской службы воинской части.

Данная методика не может быть принята во внимание, поскольку утверждена после призыва ФИО1 по мобилизации, однако подразумевает упорядочение вопросов в отношении изменения состояния здоровья, и, как следствие, категории годности, при принятии решения о призыве по мобилизации.

23.09.2022 в состав призывной комиссии врач включен не был, что следует из представленной суду выписки из протокола заседания призывной комиссии (л.д.62), однако это не препятствовало представлению ФИО1 надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих ухудшение здоровья, то есть подтверждающих изменение категории годности к военной службе, что сделано им не было, поскольку данное обстоятельство не отражено в выписке из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Анадырского муниципального района №2 от 23.09.2022.

Ссылка в иске, что 24.09.2022 при явке в <адрес> у него были с собой медицинские документы, подтверждающие наличие у него ряда заболеваний, которые ставят под сомнение его годность к военной службе категории «А», опровергается показаниями представителя ФИО2 в судебном заседании, показавшей, что у мужа были фото медицинских документов на телефоне, которые она не успела распечатать.

Довод административных ответчиков, что в нарушение п.«г» ст.50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», ФИО1 при изменении сведений о состоянии здоровья, которые могли привести к изменению категории годности, не представил соответствующие документы призывной комиссии по мобилизации, суд полагает несостоятельным, поскольку Решением Верховного Суда РФ от 31.07.2013 №АКПИ13-558 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу подпункт «г» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719, в части, устанавливающей обязанность граждан, подлежащих воинскому учету, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о состоянии здоровья (получении инвалидности).

Довод административного истца, что по прибытию в воинскую часть ему должны были провести военно-врачебную экспертизу, выходит за рамки заявленных требований, поскольку с момента включения его в списки военнослужащих, призванных на военную службу из запаса по мобилизации, он является военнослужащим и его рапорт о проведении военно-врачебной экспертизы должен быть разрешен по месту дислокации воинской части и подлежат обжалованию в ином порядке – через военно-судебную систему судов общей юрисдикции.

В части доводов административного истца, что он указан в списке лиц, подлежащих бронированию, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организации обязаны: создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

Административным истцом представлено суду ходатайство о бронировании <данные изъяты> от 03.10.2022, которое не может являться доказательством необходимости предоставления отсрочки ФИО4 от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку указанный документ должен представляться в военный комиссариат сразу же после объявления частичной мобилизации, чтобы исключить мобилизацию специалистов, необходимых предприятию для осуществления своей деятельности, что в данном случае сделано не было.

Таким образом, при проведении проверки законности оспариваемого решения призывной комиссии по мобилизации, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у административного истца права на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации в соответствии с положениями ст.18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», п.9 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647, Указа Президента Российской Федерации №664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» и согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 №1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса».

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным отказать ФИО1 в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) о призыве ФИО1 на военную службу.

В удовлетворении требования о признании незаконной и отмене повестки военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) о явке для отправки к месту прохождения военной службы суд также полагает возможным отказать, поскольку повестка, с учетом норм права, регулирующих вопросы мобилизации, не является документом, на основании которого осуществляется отправка мобилизованного к месту прохождения службы.

В соответствии с п.3 ст.178 КАС РФ, при принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, суд считает возможным отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Анадырского районного суда от 18.11.2022 о приостановлении решения призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) о мобилизации ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Чукотского автономного округа, военному комиссару Чукотского автономного округа (Анадырского района):

- о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) о призыве ФИО1 на военную службу;

- о признании незаконной и отмене повестки военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) о явке для отправки к месту прохождения военной службы,

отказать.

Отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Анадырского районного суда от 18.11.2022 о приостановлении решения призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) о мобилизации ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Евланова

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2022 года.