Решение по делу № 2А-1410/2023 от 13.11.2023 - об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории контейнерной площадки вблизи д.д. 82а-82б по ул. Михайловская г. Суздаля.

Дело № 2а-1410/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

с участием представителя административного истца – Соболевой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации г. Суздаля об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории контейнерной площадки вблизи д.д. 82а-82б по ул. Михайловская г. Суздаля,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Суздаля об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории контейнерной площадки вблизи д.д. 82а-82б по ул. Михайловская г. Суздаля, в обоснование указав следующее.

По результатам проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, установлено, что на территории <...> вблизи д.д. 82а-82б располагается контейнерная площадка для сбора ТКО, которая внесена в территориальную схему обращения с отходами на территории Владимирской области, в реестр мест (площадок) накопления ТКО Суздальского района: <...> д.д. 82а-82б (56.405399513904335, 40.46451423935628). В ходе проверки установлено, что указанная контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения сточных вод. Резюмируется, что данное обстоятельство нарушает права граждан на соблюдение требований законодательства в сфере земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Соболева П.Д. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик – администрация г. Суздаля, надлежащим образом извещенный о дате и времени проведения судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в их отсутствие.

В представленном суду отзыве администрация г. Суздаля против удовлетворения административного иска не возражала, указывая на заключение договора на выполнение работ и неисполнение обязательств подрядчиком по нему. При этом указано на невозможность исполнения решения суда в требуемый прокурором срок, учитывая наступление зимнего периода, подчеркнуто, что работы могут быть выполнены только при среднесуточной плюсовой температуре и благоприятных погодных условиях. В связи с вышеизложенным, ходатайствовали об установлении разумного срока исполнения решения суда – до 01.06.2024.

Заинтересованное лицо – ООО «Биотехнологии», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Согласно представленного ООО «Биотехнологии» отзыва, полагали обоснованными и подлежащими удовлетворению доводы прокурора, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом норм статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает требования к местам (площадкам) накопления отходов.

В соответствии п. 1 указанной статьи накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 6).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствие с требованиями п. 3 ч. 2 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом согласно п. 2 ст. 2 указанного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г. Суздаля относится к компетенции администрации муниципального образования город Суздаль, имеющего статус городского поселения, что не оспаривалось административным ответчиком.

В ходе проведенной проверки Суздальской межрайонной прокуратурой установлено, что постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Владимирской области, в приложении № 9 которой (таблица № 14) содержится реестр мест (площадок) накопления ТКО Суздальского района Владимирской области, в котором содержится указание на наличие подобной контейнерной площадки у домов №№ 82а-82б на ул. Михайловская г. Суздаля: географические координаты – 56.405399513904335, 40.46451423935628, 3 пластиковых контейнера для ТКО, грунтовое покрытие площадки, источники образования ТКО – дома 80, 82-а, 82-б, 84, 84-б по ул. Михайловская г. Суздаля (№ 97).

Согласно акта проверки, проведенной помощником Суздальского межрайонного прокурора 11.07.2023, контейнерная площадка вблизи домов №№ 80, 82-а, 82-б, 84, 84-б по ул. Михайловская г. Суздаля не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность организовать и обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями вышеназванную контейнерную площадку.

Разрешая требования в части определения срока исполнения возложенной обязанности, суд, принимая во внимание пояснения представителя административного ответчика о разумном сроке осуществления указанных мероприятий, в том числе, с учетом наступления неблагоприятных погодных условий (зимний период), приходит к выводу о необходимости установлении срока исполнения решения до 01.06.2024 года, считая его разумным для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации МО город Суздаль удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО город Суздаль в срок до 01.06.2024 года организовать и обустроить контейнерную площадку, расположенную у домов №№ 82а-82б на ул. Михайловская г. Суздаля: географические координаты – 56.405399513904335, 40.46451423935628, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а именно: обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова