Судья Дульцева Ю.А. УИД 11RS0001-01-2022-019161-02

Дело № 33а-7591/2023 (№ 2а-3802/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Соболева В.М.,

судей Колосовой Н.Е., Пешкина А.Г.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2023 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 апреля 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности.

Заслушав доклад материалов дела судьи Соболева В.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ТУ Росимущества в Республике Коми), оспаривая, как неправомерное, бездействие административного ответчика, выразившиеся в отказе от реализации арестованного имущества должника, переданного на реализацию. В обоснование указал о том, что по решению суда у него было изъято огнестрельное оружие марки ИЖ54 №38729, калибр 12 для принудительной продажи с передачей бывшему собственнику вырученной от неё суммы. С момента передачи на реализацию указанного имущества прошло более года. Направленное в адрес ТУ Росимущества в Республике Коми уведомление №52-02-21 от 10 июня 2021 года о готовности к реализации административным ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, ОМВД России по г. Инте, Управление Росгвардии по Республике Коми.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности принять уведомление <Номер обезличен> от 10 июня 2021 года о готовности к реализации арестованного оружия марки ... с пакетом документов, отказано.

В апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 указано на несогласие с решением суда, просьбу об его отмене по мотивам неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствия оценки приведённым административным истцом доводам.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из системного толкования приведённых выше норм права следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из материалов дела следует, что в ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство <Номер обезличен>, возбужденное 11 сентября 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Интинским городским судом Республики Коми по делу <Номер обезличен>, которым прекращено право собственности ФИО1 на огнестрельное оружие ... с последующей принудительной продажей с передачей бывшему собственнику вырученной суммы.

В рамках исполнительного производства <Номер обезличен> судебным приставом-исполнителем 05 июня 2020 года вынесены постановления о наложении ареста на имущество должника в виде огнестрельного оружия марки ... а также об оценке указанного имущества судебным приставом исполнителем в размере 10000 рублей.

13 мая 2021 года судебным приставом оформлена заявка на реализацию арестованного имущества должника.

07 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО3 в адрес ОМВД России по г. Инте направлен запрос с просьбой произвести осмотр хранящегося оружия.

Во исполнение запроса, в отношении изъятого 22 ноября 2016 года у ФИО1 огнестрельного оружия марки ... помещённого после изъятия на хранение в специальное помещение ОМВД России по г. Инте, 09 июня 2021 года был составлен комиссионный Акт осмотра оружия (боеприпасов) <Номер обезличен>, из которого следует, что ружье ... находится в следующем техническом состоянии: "имеется трещина и потертости на прикладе, отсутствует цевье".

10 июня 2021 года УФССП России по Республике Коми в адрес ТУ Росимущества в Республике Коми направлено уведомление <Номер обезличен> о готовности к реализации указанного арестованного имущества на комиссионных началах с приложением пакета документов.

Письмом ТУ Росимущества в Республике Коми <Номер обезличен> от 11 августа 2022 года данное уведомление возвращено без исполнения.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ, пунктов 10, 79, 83 Правил оборота оружия, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему"), Положением о распоряжении имуществом, обращённым а собственность государства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238, исходил из того, что Управление Росимущества в Республике Коми не наделено полномочиями по осуществлению реализации конфискованного гражданского гладкоствольного оружия, которое относится к имуществу, ограниченному в обороте на территории Российской Федерации, кроме того исходил из непригодности оружия, и отсутствии у Росимущество полномочий по его уничтожению.

Судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительная реализация имущества должника осуществляется путём его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 1 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (часть 7 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Вместе с тем, согласно подпункту "б" пункта 3 Положения о распоряжении имуществом, обращённым в собственность государства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238, для распоряжения в порядке, установленном названным Положением о распоряжении имуществом, Росимуществу не подлежит передаче имущество, которое обращено в собственность государства и в отношении которого введены ограничения оборотоспособности.

По общему правилу, приведённому в пункте 17 Положения о распоряжении имуществом, Росимущество организовывает реализацию следующего имущества, обращенного в собственность государства: транспортных средств; нефтяных, газовых продуктов, а также иных продуктов горнодобывающих производств; черных и цветных металлов, а также продуктов их переработки (в том числе лома); строительных материалов, техники и оборудования; промышленного и технологического оборудования; предметов роскоши, полудрагоценных камней и изделий из них; древесного сырья и лесоматериалов.

Оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот гражданского и служебного оружия регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии наделены полномочиями по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (пункт 16), исполнением решения суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов (пункт 27).

В соответствии с пунктом 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, её территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Согласно пункту 82 названных правил, изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия.

По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения, подлежит передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.

Исходя из пункта 83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещённые к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о правильности выводов суда первой инстанции об отсутствии у Росимущество полномочий на продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, реализацию конфискованного гражданского гладкоствольного оружия, которое относится к имуществу, ограниченному в обороте на территории Российской Федерации.

Также являются верными выводы суда первой инстанции о невозможности Росимущество реализовывать оружие непригодное к использованию.

С учётом изложенного бездействие ТУ Росимущество в Республике Коми, выразившееся в отказе от реализации арестованного имущества должника, переданного на реализацию, с последующим возвращением уведомления <Номер обезличен> о готовности к реализации указанного арестованного имущества на комиссионных началах с приложением пакета документов письмом ТУ Росимущества в Республике Коми <Номер обезличен> от 11 августа 2022 года без исполнения, незаконным не является, действия по возврату уведомления без исполнения произведены в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что отсутствует и нарушение прав административного истца, исходя из того, что оружие непригодное к эксплуатации подлежит уничтожению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исходя из акта о передаче арестованного имущества на реализацию от 15 июля 2021 года в нём не отражено отсутствие цевья, также как оно не отражено и в акте о наложении ареста (описи имущества) от 05 июня 2020 года, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку суд первой инстанции правомерно исходил из акта осмотра оружия (боеприпасов) от 09 июня 2021 года, составленного сотрудниками полиции, обладающими специальными познаниями в области оружия, а судебный пристав-исполнитель, вынося акт о передаче арестованного имущества на реализацию, исходил из имеющегося у него акта о наложении ареста (описи имущества), не видя в натуре оружия, оставив без внимания сведения, представленные ОМВД России по г. Инте.

Более того, состояние оружия юридического значения в рамках настоящего дела не имеет, поскольку у Росимущества отсутствуют полномочия по его реализации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался заявитель в иске в обоснование своих требований, эти аргументы были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследованных в судебном заседании представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых фактических данных, не учтённых судом при рассмотрении дела и свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут повлечь отмены обжалуемого судебного решения. При этом судебная коллегия учитывает, что административным истцом не указано что какие права нарушает отсутствие в справке сведений о погашении судимости ни в административном иске, ни в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ни в апелляционной жалобе.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стороны.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом принято законное и обоснованное решение, которое отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его изготовления в мотивированной форме, то есть 29 августа 2023 года.

Председательствующий-

Судьи-