Дело № 2а-549/2023 (2а-3353/2022)
УИД 24RS0013-01-2022-003204-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,
при секретаре Гореловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 7 Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 7 Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю (далее по тексту ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, мотивируя свои требования тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.05.2022 он признан виновным в нарушении установленного порядка отбывания наказания предусмотренного правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, в связи с чем, на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Согласно вышеуказанному постановлению, 11.05.2022 во время досмотра сумки с личными вещами на вещевом складе было выявлено несоответствие сумки с описью. Административный истец полагает, что указанное постановление явлется незаконным и нарушающим его права, по причине отсутствия состава правонарушения. 11.05.2022 ФИО1 находился на работе в промышленной зоне, в бригаде № 70. В это время к нему подошел начальник отряда № 12 с требованием пройти с ним в жилую зону для досмотра личных вещей. Во время проверки личных вещей, был выявлен факт их несоответствия описи. В описи не были указаны: носовой платок, ремень брючный, масляные духи, а также не хватало пары банных принадлежностей, которые находились в сушильной комнате. По причине вызова на работу он не успел привести опись в соответствие. В связи с наложением дисциплинарного взыскания поставлена по сомнение его возможность перевода на более мягкий вид наказания или условно-досрочное освобождение. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.05.2022 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д.3,4).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.
Административный истец ФИО1, представитель ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, представители заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления почтовой связью судебного извещения, в суд не явились. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 44,47). Представитель ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю представил письменные возражения (л.д. 18,19).
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в ч. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 - 4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.
Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).
На основании п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденные обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещения отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания: выговор, водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа (ПКТ), перевод в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) (ст. 115 УИК РФ), а наложение предусмотренных мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим (ст. 117 УИК РФ), при этом учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее нарушение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменные объяснения, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется советующий акт.
Взыскание налагается не позднее 10 (десяти) суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 11.05.2022 в 12 часов 48 минут во время обхода общежития отряда №4 в комнате для хранения личных вещей осужденных ИК-7, во время проверки начальником отряда <данные изъяты> личных вещей в вещевой сумке, принадлежащей осужденному ФИО1, было выявлено, что опись личных вещей в вещевой сумке не совпадает, а именно отсутствовали: сланцы 1 пара, ополаскиватель для рта 1 шт., так же находились вещи, не внесенные в опись, а именно: платок 1 шт., ремень 1 шт., флакон с масляными духами 2 шт., перчатки рабочие 1 шт., принадлежащие осужденному ФИО1 Опись личных вещей в вещевой сумке проверялась начальником отряда лейтенантом внутренней службы <данные изъяты>
В ходе проведения проверки по данному нарушению было установлено, что вина осужденного ФИО1 подтверждается рапортом №1981 начальника отряда <данные изъяты>., актом о просмотре видеоархива с видеорегистратора от 11.05.2022, а также снимками с видеорегистратора.
По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 предоставил письменное объяснение, в котором пояснил, что платок 1 шт., ремень 1 шт. и флакон с масляными духами 2 шт. - не являются запрещенными и разрешены к хранению, записать вышеуказанные вещи не смог записать ввиду того, что положил их на кануне перед уходом на работу (л.д. 25,26).
Согласно п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №1).
Все личные вещи осужденных должны храниться в их вещевой сумке в помещении хранения личных вещей повседневного пользования.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения осужденным ФИО1 пункта 16 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно, не соответствие описи личных вещей осужденного в вещевой сумке ее содержимому, в связи с чем, был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д. 23).
При этом, суд учитывает, что срок и порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 117 УИК РФ, ответчиком был соблюден.
Также суд учитывает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора, применено в отношении осужденного ФИО1 с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения.
На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, принимая во внимание, что с правилами порядка отбывания наказания в исправительном учреждении осужденный ФИО1 был ознакомлен, о чем представлена соответствующая расписка, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 7 Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Ю. Хомченко