Дело № 2а-1113/2022 13 октября 2022 года

УИД 29RS0016-01-2022-001370-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3,

судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4,

представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, отделению судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности вынести постановление о расчете задолженности, рассмотреть ходатайство,

руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее ОСП по г. Новодвинску) ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления о расчете задолженности по неустойке и не рассмотрении ходатайства о наложении взыскания на денежные средства должника находящихся на счете агента и на дебиторскую задолженность, возложении на судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО3 обязанности вынести постановление о расчете задолженности по неустойке, рассмотреть ходатайство о наложении взыскания на денежные средства находящихся на счете агента и на дебиторскую задолженность.

В обоснование требований указала, что решением Новодвинского городского суда от 18.11.2021 по делу № 2-1081/2021 частично удовлетворены её исковые требования к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее МУП «Жилкимсервис». На ответчика возложена обязанность проведения текущего ремонта подъезда № 2 многоквартирного дома по адресу <адрес>, взыскана компенсация морального вреда и штраф, судебная неустойка за неисполнение решения суда. Определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 20.06.2022 принятым по делу №2-1081/2021 осуществлена замена должника в исполнительном производстве с МУП «Жилкомсервис» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее - ООО «Жилкомсервис»). Исполнительное производство № 18648/22/29025-ИП от 14.03.2022 (о возложении обязанности выполнить ремонт) данное исполнительное производство не окончено, соответственно ремонт не произведен, судебный акт не исполнен. 09.08.2022 представителем административного истца в ОСП по г. Новодвинску направлено заявление и оригинал исполнительного листа серии ФС № 033339367, выданный 28.02.2022 по делу № 2-1081/2022 Новодвинским городским судом Архангельской области о взыскании судебной неустойки. В заявлении был произведен расчет неустойки на дату подачи заявления. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску от 15.08.22 возбуждено исполнительное производство № 67482/22/29025-ИП. 22.08.2022 представителем взыскателя направлено ходатайство о вынесении постановления о расчете задолженности по судебной неустойке, о наложении взыскания на денежные средства, находящихся на счете агента АО «Сети» и на дебиторскую задолженность. 24.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску ФИО6 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, указав на то, что в рамках исполнительного производства № 67482/22/29025-ИП при получении ответа на запрос от должника, проведения осмотра подъезда №2 дома 32 по ул. 3-ей Пятилетки на предмет исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, будет вынесено постановление о расчете задолженности. Полагает, что данное бездействие судебного пристава не законно и необоснованно, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта в части взыскания неустойки. Для вынесения постановления о расчете задолженности не требуется осмотр подъезда, исполнительное производство № 18648/22/29025-ИП не окончено, судебный акт не исполнен. Кроме того, судебным приставом-исполнителем фактически не рассмотрено ходатайство о наложении ареста на агентский счет и дебиторскую задолженность должника.

Административный истец, административные ответчики УФССП по Архангельской области и НАО, ОСП по г. Новодвинску, должник ООО «Жилкомсервис», заинтересованное лицо АО «СЕТИ» извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), их неявка не стала препятствием для рассмотрения дела (статья 150 КАС РФ). АО «СЕТИ» в письменных возражениях с иском не согласилось.

Заслушав представителя административного истца, судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Новодвинску ФИО3, ФИО4, представителя должника ООО «Жилкомсервис» ФИО5, возражавших относительно удовлетворения исковых требований, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) обязанность по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (части 1, 2 статьи 5).

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Как установлено по материалам дела, вступившим в законную силу решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 18.11.2021 по делу № 2-1081/2021 удовлетворены исковые требования ФИО1, кроме прочего на МУП «Жилкомсервис» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт второго подъезда <адрес>. В случае неисполнения решения суда в части проведения текущего ремонта второго подъезда <адрес>, взыскана с МУП «Жилкомсервис» в пользу ФИО1 судебная неустойка в твердой денежной сумме в размере 50 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда в первый месяц, начиная со дня, следующего за днем, установленным для добровольного исполнения в соответствии с настоящим решением, по день фактического исполнения судебного акта с применением прогрессирующей шкалы с последующим увеличением размера неустойки до 100 рублей за каждый день неисполнения в течение второго календарного месяца неисполнения, до 150 рублей за каждый день неисполнения в течение третьего и последующих календарных месяцев неисполнения судебного акта.

На основании исполнительного листа серии ФС № 033339365 (в части проведения ремонта), выданного Новодвинским городским судом Архангельской области 28.02.2022 ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску от 14.03.2022 возбуждено исполнительное производство № 18648/22/29025-ИП.

С 01.06.2022 в результате реорганизации МУП «Жилкомсервис» (ОГРН <***>) в форме преобразования прекращена его деятельность, правопреемником является ООО «Жилкомсервис» (ОГРН <***>), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вступившим в законную силу определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 20.06.2022 по делу № 2-1081/2021 произведена замена ответчика по данному делу с МУП «Жилкомсервис» на ООО «Жилкомсервис».

На основании исполнительного листа серии ФС № 033339367 (в части взыскания судебной неустойки), выданного Новодвинским городским судом Архангельской области 28.02.2022 ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску от 15.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 67482/22/29025-ИП.

22.08.2022 представитель взыскателя обратился в ОСП по г. Новодвинску с ходатайством о вынесении постановления о расчете задолженности по судебной неустойке, о наложении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете агента должника – АО «Сети» и на дебиторскую задолженность.

24.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления представителя взыскателя о расчете судебной неустойки с указанием, что для расчета неустойки требуется направить запрос с целью установления исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Соответствуюзщий запрос о предоставлении сведений об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № 03339365 по делу № 2-1081/2021 от 18.11.2021 года, выданного Новодвинским городским судом Архангельской области, в адрес должника направлен в этот же день 24.08.2022, в ответ на который должник письмом от 07.09.2022 сообщил, что решение находится на исполнении.

Убедившись, что требования исполнительного документа ФС № 033339365, выданного Новодвинским городским судом Архангельской области 28.02.2022 в рамках исполнительного производства № 18648/22/29025-ИП не исполнены, судебным приставом-исполнителем 16.09.2022 произведен расчет неустойки, вынесено соответствующее постановление.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 4 статьи 69 названного Федерального закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве установлена возможность обращения взыскания на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

26.03.2015 между МУП «Жилкомсервис» (принципал) и ОАО «Сети» (агент) заключен агентский договор о начислении и сборе платежей, по условиям которого ОАО «Сети» от имени и за счет МУП «Жилкомсервис» обязалось осуществлять начисление и сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги: отопление, холодное и горячее водоснабжение (подогрев), водоотведение, электроснабжение, а также наём, содержание, текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов и иные услуги, оказываемые МУП «Жилкомсервис» в отношении многоквартирных домов в городе Новодвинске.

Пунктом 2.1.10 агентского договора предусмотрено, что агент открывает специальный счет платежного агента (далее - специальный счет) для сбора денежных средств от потребителей в оплату за ЖКУ и иные услуги, оказываемые принципалом, в срок не позднее 10 дней с даты подписания настоящего договора.

Таким образом, с 01.04.2015 ОАО «Сети», действуя по поручению МУП «Жилкомсервис», осуществляет функции по организации расчетов с потребителями жилищно-коммунальных и иных услуг, оказываемых МУП «Жилкомсервис», как управляющей организацией.

В связи поступлением ходатайства представителя взыскателя 22.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в АО «Сети» относительно специального счета, его реквизитов, наличия актов сверки расчетов, имеющихся на счете денежных средств.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Своевременно направив запросы с целью разрешения ходатайства взыскателя, получив ответы АО «Сети» от 23.09.2022, 03.10.2022, установив правовую природу находящихся на специальном счете денежных средств, их наличие, судебным приставом-исполнителем 11.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по агентскому договору, которым обращено взыскание на имущественное право должника ООО «Жилкомсервис» - право получения денежных средств по агентскому договору, принадлежащих должнику, в размере 50 процентов от каждого поступления, с последующим перечислением на депозитный счет ОСП по г. Новодвинску для остатка погашения задолженности в размере 15036863.75 руб. (исполнительное производство № 1566/21/29025-СД).

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Доводы административного истца о непринятии судебным приставом исполнителем достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству доказательствами не подтверждены.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлен полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, в том числе, по ходатайству представителя административного истца от 22.08.2022.

Неправомерного бездействия по исполнительному производству в отношении истца судебным приставом исполнителем не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску не имеется, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, отделению судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о расчете задолженности по неустойке и не рассмотрении ходатайства о наложении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете агента и на дебиторскую задолженность, возложении обязанности вынести постановление о расчете задолженности по судебной неустойке, рассмотреть ходатайство о наложении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете агента и на дебиторскую задолженность отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022