УИД 77RS0016-02-2022-028870-02
Дело № 2А-1375/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., секретаря судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А - 1375/2022 по административному иску ФИО1 к Директору Федеральной службы безопасности России фио, ФСБ России о признании незаконными действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Директору Федеральной службы безопасности России фио, ФСБ России о признании незаконными действия (бездействия). В обоснование своих требований указывая на то, что 16.05.2022 административный истец направил на имя Директора ФСБ РФ заявление о совершении в отношении административного истца уголовных преступлений. Однако заявление истца было направлено в УФСБ РФ по адрес, откуда истец получил ответ о возвращении истцу его заявления. Административный истец считает, что данным ответом нарушены его права, в связи с чем просит суд признать бездействие Директора ФСБ России фио незаконным, обязать назначить проверку его заявления от 16.05.2022 г.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, в удовлетворении административного иска просил отказать, по доводам письменного отзыва.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).
Частью 1 статьи 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 11 вышеуказанного Закона обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Порядок рассмотрения обращений граждан в органах федеральной службы безопасности осуществляется на основании Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 30 августа 2013 г. № 463 (далее Инструкция).
Согласно пункту 5 Инструкции рассмотрение обращений (в том числе направление обращений по компетенции в другие государственные органы) является должностной обязанностью руководителей, начальников органов безопасности, а также по их письменному поручению - других должностных лиц органа безопасности в пределах компетенции, установленной их должностными регламентами. Решением начальника территориального органа безопасности, пограничного органа рассмотрение обращений в порядке, установленном настоящей Инструкцией, также может осуществляться другими должностными лицами.
Согласно пункту 9 Инструкции регистрацию обращений, поступивших в ФСБ России и адресованных Директору ФСБ России, первому заместителю Директора ФСБ России, первому заместителю Директора - руководителю Пограничной службы ФСБ России, статс-секретарю - заместителю Директора ФСБ России, заместителю Директора ФСБ России - руководителю аппарата Национального антитеррористического комитета, заместителям Директора ФСБ России и руководителям служб ФСБ России, осуществляет Управление делами ФСБ России. В зависимости от содержания такие обращения передаются для доклада указанным руководителям либо направляются уполномоченными должностными лицами Управления делами ФСБ России в органы безопасности или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией для рассмотрения в установленном настоящей Инструкцией порядке.
Адресованные в ФСБ России обращения в зависимости от их содержания передаются уполномоченными должностными лицами Управления делами ФСБ России для доклада руководству ФСБ России или направляются с учетом требований делопроизводства в органах безопасности по компетенции в органы безопасности для их рассмотрения в установленном настоящей Инструкцией порядке.
В силу п. 13 Инструкции руководители, начальники органов безопасности либо другие должностные лица в соответствии с полномочиями, определенными правовыми актами ФСБ России, а также на основании поручений вышестоящих должностных лиц ФСБ России обеспечивают в пределах своей компетенции объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Как следует из материалов дела, административный истец обратился в ФСБ России с заявлением от 16.05.2022, в котором просил помочь восстановить законность в связи с несогласием с вынесенными в отношении него судебными постановлениями о признании виновным в совершении преступлений.
Обращение административного истца было зарегистрировано Управлением делами ФСБ России за № 29541 от 07.06.2022 и перенаправлено для рассмотрения в Управление ФСБ России по адрес, где обращению был присвоен номер № И-506 от 10.06.2022г.
По результатам рассмотрения обращения административного истца, последнему направлен ответ № 121/И/5-2951 от 10.06.2022, в котором заявителю сообщалось, что обращение содержит вопросы, разрешение которых не относиться к компетенции органов федеральной службы безопасности. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ заявление возвращено административному истцу, и разъяснено, что вступившие в законную силу решения суда обжалуются в особом процессуальном порядке, предусмотренном разделом XV УПК РФ.
Анализируя собранные по делу обстоятельства, суд находит, что в ходе рассмотрения обращения административного истца от 16.05.2022, какого-либо незаконного бездействия административным ответчиком допущено не было поскольку действия должностного лица административного ответчика в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства.. Ответ дан в установленные законом сроки уполномоченным на это должностным лицом. Ответ является мотивированным, в нем дана оценка доводам заявителя и приведен обоснованный ответ.
Само по себе несогласие административного истца с представленным ему ответом не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административных ответчиков.
Судом не установлено нарушений прав заявителя, поскольку должностным лицом административного ответчика выполнены возложенные на него обязанности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права и свободы заявителя не нарушены, препятствия к осуществлению им его прав и свобод не созданы.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.
Суд считает, что заявитель не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах суд не может удовлетворить требования заявителя и признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика, обязать назначить проверку по заявлению административного истца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Директору Федеральной службы безопасности России фио, ФСБ России о признании незаконными действия (бездействия) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 30 ноября 2022 года.
Судья: И.И. Афанасьева