Административное дело № 2а-848/9-2024
УИД: 46RS0029-01-2025-001404-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курск 01 августа 2025 года
Кировский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Якушевой М.Н.,
при секретаре Корягиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО2, судебному приставу- исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ФССП, возложении обязанности совершить действия,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставов ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО2, судебному приставу- исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ФССП, возложении обязанности совершить действия. В обоснование заявленного административного искового заявления указал на то, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному округу г. Курска находится исполнительное производство №5602/23/46039-ИП от 26.01.2023 г., возбужденное на основании исполнительного -документа от 18.11.2022 г. № ФС 040834212 о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Взыскателем установлено, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании сводки по исполнительному производству, предоставленной судебным приставом-исполнителем. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с 23.05.2024 г.; не обновлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с 18.06.2024 г.; не вынесен запрос в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmоnеу; не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Таким образом, взыскатель обоснованно полагает, что бездействие должностных лиц ОСП по Железнодорожному округу г. Курска, выразившееся в непринятии ими всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. На основании изложенного административный истец ИП ФИО1 просит признать незаконным действие (бездействие) начальника ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО2, выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать начальника ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО2 обеспечить контроль за совершением судебным приставом – исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО3 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению исполнительного производства; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО3 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение исполнительного производства №5602/23/46039-ИП от 26.01.2023 г., а именно: обновить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, истребовать ответ; обновить запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, истребовать ответ; направить запрос в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; осуществить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Ютопеу; осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.
Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики - начальник отдела судебных приставов ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО2, судебный пристав- исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО3, представитель административного ответчика - УФССП России по Курской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" наделен рядом полномочий, которые он вправе и обязан использовать, чтобы не допустить сокрытия должником имущества, на которое возможно обращение взыскания.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что 26 января 2023 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №040834212, выданного Кировским районным судом г. Курска 18.11.2022 г., судебным приставом – исполнителем ОСП по Железнодорожному округу по г. Курску (далее по тексту ОСП по ЖО г. Курска) ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №5602/23/46039 – ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ИП ФИО1
С 16.07.2024 г. исполнительное производство №5602/23/46039 – ИП находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО6
Из сводки по исполнительному производству следует, что должностными лицами ОСП по Железнодорожному округу г. Курска в период с 2023 г. по 2025 г. предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта. В частности, направлялись запросы в банки, иные кредитные организации, в регистрирующие органы, в налоговую службу, с целью установления наличия у должника ФИО4 имущества.
В ОСП по ЖО г. Курска в отношении должника ФИО4 находится шесть исполнительных производств, в том числе и производство взыскателем по которому является ИП ФИО1, которые постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по ЖО г. Курска ФИО6 10.06.2025 г. были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера 37241/22/46039-СД.
27.10.2023 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ЖО г. Курска ФИО7 в отношении должника ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
13.06.2023 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ЖО г. Курска ФИО7 соответствующим постановлением был наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка и дома, принадлежащих должнику ФИО4, расположенных по адресу: <адрес> А. Кроме того, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.
07.03.2025 г. в адрес должника направлялось извещение о вызове на прием к судебному приставу- исполнителю. Ранее, а именно 30.09.2024 г. и 29.01.2025 г. выносились постановления о приводе должника.
15.07.2025 г. и 16.07.2025 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ЖО г. Курска ФИО6 вновь были направлены запросы в регистрирующие органы, налоговую службу о получении сведений о наличии имущества у должника ФИО4 Было установлено, что ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Логистик – М», находящееся по адресу: <адрес>, пом. 2, <адрес>. В связи с чем было вынесено постановление 14.07.2025 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Из представленных в суд копий ведомственных приказов ФССП следует, что судебный пристав – исполнитель ОСП по ЖО г. Курска ФИО3 с 01.08.2024 г. несет службу в ином подразделении УФССП России по Курской области.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом ИП ФИО1 требований, поскольку в ходе рассмотрения административного дела по существу не нашел подтверждения тот факт, что в результате действий (бездействий) должностных лиц ОСП по ЖО г. Курска нарушены права и законные интересы административного истца. Конституционное право на судебную защиту, установленное ст. 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные. Формальное удовлетворение требований, без цели восстановления нарушенных прав и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты. Судебными приставами – исполнителями предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта. Отсутствие у должника имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования взыскателя, не свидетельствует о бездействии судебных приставов – исполнителей. В ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения довод о том, что начальник ОСП по ЖО г. Курска ФИО2 не обеспечивала контроль за совершением судебным приставом – исполнителем комплекса мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО2, судебному приставу- исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ФССП, возложении обязанности совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 07 августа 2025 года.
Судья М.Н. Якушева