Дело №2а-1151/2023
Уид 05RS0013-01-2023-001193-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дербент 28 августа 2023 года
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М.,
при секретаре Сулеймановой К.С.,
с участием представителя административного истца – главы администрации МО СП «сельсовет Хазарский», ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1151/2023 по административному исковому заявлению МО СП <адрес>» к административному ответчику ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 о взыскании обязательных платежей,
установил:
10.07.2023 администрация муниципального образования сельского поселения «<адрес>» обратилась в суд с административным иском к ведущему судебного приставу-исполнителю ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.
В обоснование требований административный истец сослался на то, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 от 29.06.2023 с администрации МО СП <адрес>» постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Исполнительные документы в администрацию сельского поселения от ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан не поступали и глава администрации уполномоченный принимать документы их не принимал. В частности не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства.
В настоящее время решение суда об обязании принятия решения о заключении договоров аренды земельных участков администрацией сельского поселения <адрес>» обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Администрацией сельского поселения <адрес>» были приняты действия, направленные на заключение договоров аренды, но договоренности между сторонами достигнуто не было ввиду отказа от заключения договора аренды ФИО2 мотивируя это тем, что он не согласен с размером арендной платы.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни, Дербентскому району УФССП по РД ФИО1 от 29.06.2023 о взыскании исполнительского сбора.
Представитель административного истца глава администрации МО СП <адрес>» в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, ссылаясь на обстоятельства изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера им вынесено в строгом соответствии с законом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании представил возражение к исковому заявлению, в котором просил в удовлетворении административного искового заявления главы администрации МО СП «<адрес>» отказать и вынести в отношении главы администрации МО СП <адрес>» ФИО7 частное определение, которое направить в Дербентский МСО СУ СК России по РД для принятия процессуального решения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.
В силу ч. ч. 1, 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Обжалуемое постановление получено администрацией муниципального образования сельского поселения <адрес>» 10.07.2023, что подтверждается почтовым уведомлением.
Таким образом, судом установлено, что административным истцом постановление административного ответчика обжаловано в суд в установленные законом сроки.
В силу ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возложено, в частности, осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 указанного Закона предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного выполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено в судебном заседании 20.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 в отношении администрации муниципального образования сельского поселения <адрес>» возбуждено исполнительное производство № предметом которого является возложение на администрацию муниципального образования сельского поселения «<адрес>» обязанности принять решение о заключении с ФИО2 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: № в соответствии с законом в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.
О возбуждении исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 вынесено соответствующее постановление от 20.06.2023.
В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.
Кроме того, в постановлении содержится предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 21.06.2023 в установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке, то есть заказным письмом с уведомлением и вручено адресату 24.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с идентификатором №, более того о поступлении постановления в администрацию муниципального образования свидетельствует подпись с отметкой – принял заместителя главы администрации МО СП <адрес>» ФИО5 на копии постановления о возбуждении исполнительного производства, следовательно срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал после 28.06.2023.
В установленный для добровольного исполнения требования срок - 5 дней с момента получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства - с 24.06.2023 до 29.06.2023 и до настоящего времени вступившее в законную силу решение суда исполнено не было. Доказательств обратного суду не представлено.
29.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МО СП «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора ведущим судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ должником администрацией МО СП «сельсовет Хазарский» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящими вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Администрация МО СП «<адрес>» считает незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 от 29.06.2023 о взыскании исполнительского сбора, поскольку исполнительные документы в администрацию сельского поселения не поступали и глава администрации уполномоченный принимать документы их не принимал, в частности не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства; решение суда об обязании принятия решении о заключении договоров аренды земельных участков обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции; администрацией МО СП «<адрес>» были предприняты меры действия, направленные на заключение договоров аренды, но договоренности между сторонами достигнуто не было ввиду отказа от заключения договоров аренды ФИО2, при этом административный истец ссылается на акт от 14.04.2023.
Однако суд не принимает во внимание указанные доводы административного истца ввиду их несостоятельности.
Как установлено судом постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении МО СП №» своевременно направлено в его адрес и получено последним.
Вместе с тем, МО СП <адрес>» не представлено суду доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, кроме того, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящими вне его контроля, также не представлено суду доказательств, подтверждающих обращение администрации МО СП «<адрес>» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 с предоставлением доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Представленный в суд акт вручения проекта договора аренды ФИО2 содержит сведения о вручении последнему главой администрации муниципального образования ФИО7 договора аренды 14.04.2023, вместе с тем решение Дербентского районного суда РД о возложении на администрацию МО СП <адрес>» обязанности заключить с ФИО2 договора аренды земельных участков вступило в законную силу только 27.04.2023, то есть после вступление в законную силу решения суда административным истцом какие-либо действия направленные на его исполнение не выполнялись, доказательств обратного суду не представлено. Доказательства, подтверждающие направление административным истцом кассационной жалобы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции суду также не представлено.
Административный истец был вправе обратиться в службу судебных приставов с заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве", о продлении срока для добровольного исполнения либо с заявлением о невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по независящим от него причинам, но таким своим правом он не воспользовался.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с МО СП <адрес>» действовал, руководствуясь нормами законодательства об исполнительном производстве, каких-либо нарушений закона в его действиях суд не усматривает.
Действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 при вынесении постановления от 29.06.2023 о взыскании исполнительского сбора с МО СП «сельсовет Хазарский» в размере 50 000 рублей, были направлены на побуждение к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе, выданном Дербентским районным судом РД.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации МО СП «<адрес>» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2023 по исполнительному производству № не имеется.
Предусмотренных ст. 200 КАС РФ оснований для вынесения частного определения, как о том заявлено заинтересованным лицом ФИО2, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО1 о признании незаконным постановления от 29.06.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М. Исаков
Решение суда в окончательной форме (мотивированное) изготовлено 01.09.2023.