Решение по делу № 2-2665/2022 от 18.08.2022 - о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, почтовых расходов.

УИД:66RS0044-01-2022-003285-35

Дело № 2-2665/2022

Мотивированное заочное решение изготовлено 18 августа 2022 года

(с учетом выходных дней 13.08.2022 и 14.08.2022)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Первоуральск 11 августа 2022 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Юровских А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-2665/2022 по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости»/далее- ГКУ «Первоуральский ЦЗ»/ обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 148 034 руб. 98 коп., почтовых расходов в размере 195 руб. 64 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от 02.09.2020 сроком действия три года со всеми правами /л.д.19/, заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГКУ «Первоуральский ЦЗ» за содействием в поиске работы и признании безработной, как ранее не работавшая, представив следующие документы: аттестат о среднем общем образовании, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство об обучении в ГБОУ СПО СО «Сухоложский многопрофильный техникум»: по профессии парикмахер от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии оператор швейного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ; справку от ДД.ММ.ГГГГ из Управления социальной политики по городу Первоуральску об отнесении к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была признана безработной, ей назначено пособие по безработице в размере средней заработной платы по региону, сроком на 6 месяцев. ФИО3 проходила перерегистрацию в качестве безработной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ для проведения перерегистрации был сделан запрос по системе межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионный фонд Российской Федерации о факте трудовой деятельности и о продолжительности страхового стажа.02.10.2019 поступил ответ, что, сведения о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а страховой стаж ФИО3 составляет 0 лет 4 месяца 19 дней. При прохождении перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено объяснить наличие страхового стажа у ранее не работавшего гражданина. ФИО3 вспомнила, что в летнее время она работала в ООО «Ашан» и ООО «Первоуральский хлебокомбинат». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представила трудовую книжку №, в соответствии с записями № и № период работы в ООО «Ашан» с 18.06.2013 по 02.08.2013, записи № и № о периоде работы в ООО «Первоуральсий хлебокомбинат» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 по направлению органов службы занятости в свободное от учебы время не трудоустраивалась. Период трудовой деятельности в ООО «Ашан» и ООО «Первоуральский хлебокомбинат» к производственной практике не относится. В связи с этим ФИО3 не имела права на получение пособия по безработице как ребенок, оставшийся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о снятии её с учета в качестве безработной в связи попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лично расписалась в уведомлении о возврате средств.

На основании изложенного просила удовлетворить заявленные исковые требования, взыскать с ФИО1 незаконно полученное пособие по безработице в размере 148 034 руб. 98 коп., почтовые расходы в размере 195 руб. 64 коп.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом /л.д.34/. О причинах неявки не сообщила, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представила.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией с уведомлением, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрении дела была размещена на официальном сайте Первоуральского городского суда в установленные сроки в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО1 в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" /далее- Закон о занятости населения/ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Государство согласно статье 28 указанного Закона гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

В соответствии со ст. 2 Закона о занятости населения к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года N 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 34.1 Закона о занятости населения в редакции, действовавшей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений,впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

С 01.01.2022 в ст. 34.1 Закона о занятости населения внесены изменения, согласно которым дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими) независимо от того, были ли они трудоустроены по направлению органов службы занятости или без такового.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 34.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального законаФедеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации")впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных (пункт 2 статьи 34.1 Закона).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей/л.д.14/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получен аттестат о получении среднего общего образования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» /л.д.14 оборот/. В период ДД.ММ.ГГГГ.г ФИО3 по очной форме обучения обучалась в ГБОУ СПО СО «Сухоложский многопрофильный техникум», о чем ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о получении среднего профессионального образования /л.д.15/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГКУ «Первоуральский ЦЗ» за содействием в поиске работы и признании безработной, как ранее не работавшая/л.д.16,17/. При обращении в ГКУ «Первоуральский ЦЗ» ФИО3 были представлены следующие документы -аттестат о среднем общем образовании, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство об обучении в ГБОУ СПО СО «Сухоложский многопрофильный техникум»: по профессии парикмахер от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии оператор швейного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ; справку от ДД.ММ.ГГГГ из Управления социальной политики по городу Первоуральску об отнесении к категории детей, оставшихся без попечения родителей/л.д.14, 14 оборот, 15, 15 оборот/.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по труду и занятости населения ГКУ СЗН СО «Первоуральский центр занятости» принят приказ № о признании ФИО3 безработной, назначении пособия по безработице в соответствии со ст. 30, 31,33,34,34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, установлении периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 702 руб. 4 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/л.д.13 оборот/.

Согласно копии листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы ответчик ФИО1 проходила перерегистрацию в качестве безработной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ/л.д.10, 10 оборот, 11, 11 оборот, 12, 12 оборот/.

Согласно данных, предоставленных Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а страховой стаж ФИО1 составляет 0 лет 4 месяца 19 дней/л.д.9/.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ТК-III № на имя ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик была принята вотдел продаж ООО «АШАН» на должность фасовщика, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик была принята в отдел сбыта участок сбыта на должность укладчик упаковщик хлебобулочных изделий 3 разряда ООО «Первоуральский хлебокомбинат»/л.д.8/.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по труду и занятости населения ГКУ СЗН СО «Первоуральский центр занятости» принят приказ № о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина ФИО3 в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем/л.д.13/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 под роспись вручено уведомление № о возврате незаконно полученных денежных средств/л.д.6/.

Как следует из ответа ООО «АШАН» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в ООО «АШАН» в отделе продаж в гипермаркете в должности фасовщика, на временном контракте. Дата приема: ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)/л.д.31,32/.

В период cо ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 работала на должности укладчик-упаковщик хлебобулочных изделий 3 разряда ООО «Первоуральский хлебокомбинат» по временному контракту. Режим работы- с неполным рабочим днем, специальная программа: временное трудоустройство несовершеннолетних /л.д.25 оборот/.

Таким образом, занятость ответчика в указанные периоды являлась временным трудоустройством, имела место как в период получения ей общего среднего образования, так и обучения по очной форме в ГБОУ СПО СО «Сухоложский многопрофильный техникум». При этом такое трудоустройство в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков (несовершеннолетних) в целях трудовой адаптации несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, не могло повлиять на определение статуса ответчика после окончания учебного заведения как впервые ищущего работу, а также не может служить поводом для лишения его гарантированного государством права на получение дополнительной социальной поддержки установленной для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей впервые ищущим работу.

При таких обстоятельствах ФИО1 могла быть признана лицом, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), и имела право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в .

Кроме того, при разрешении данного спора суд не может не учитывать следующее.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Таким образом, применительно к положениям ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.

Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вместе с тем, стороной истца не представлено доказательств умышленности действий ответчика, его недобросовестности, направленных на незаконное получение пособия по безработице. Доказательств того, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Первоуральский ЦЗ» у ответчика имелся умысел скрыть сведения о трудовой деятельности, учитывая объяснения ФИО1, данные представителю Центра занятости, о том, что она забыла о временном трудоустройстве, материалы дела не содержат. Из представленных материалов дела видно, до принятия решения о признании ФИО4. безработной, проверка представленных ей сведений, в том числе, касающихся её трудовой деятельности, органом занятости населения произведена не была, трудовая книжка не затребована. В связи с этим оснований полагать, что ответчик действовала недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется. Счетной ошибки также допущено не было, денежные средства выплачены ответчику в качестве пособия по безработице во исполнение Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которое предоставлено в качестве средства к существованию, что в силу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность взыскания выплаченной суммы в качестве неосновательного обогащения, также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, что ответчик имела право на получение пособия по безработице как лицо, впервые ищущее работу (ранее не работавшее).

На основании вышеизложенного оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ «Первоуральский ЦЗ» о взыскании с ответчика полученного пособия по безработице не имеется. В связи с этим исковые требования о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия по безработице удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом истцу в удовлетворении основных исковых требований не подлежит удовлетворению производное требование о взыскании в пользу истца почтовых расходов в размере 195 руб. 64 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения службы занятости населения «Первоуральский центр занятости» (ИНН <***>, КПП 668401001, ОГРН <***>) к ФИО1, о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, почтовых расходов- оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Ю.Г. Логунова