Дело № 2а-726/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,
при секретаре Сеткиной А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУФССП по Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к заместителю старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора, снижении размера исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №117411/21/34043-ИП от 11 ноября 2021 года, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС №... от 23 октября 2020 года, выданного Кировским районным судом Ставропольского края по делу № 2-25/2020. 11 августа 2022 года административным ответчиком принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, по мотивам неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Административный истец считает Постановление административного ответчика незаконным, поскольку оно противоречит ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №117411/21/34043-ИП от 11 ноября 2021 года получено административным истцом только 13.12.2022, в связи с чем отсутствовала фактическая возможность для исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. В связи с чем постановление о взыскании исполнительного сбора от 11.08.2022 подлежит отмене, в случае отсутствия оснований для отмены сумма исполнительного сбора подлежит снижению.
Просит суд с учетом уточненных требований, отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 11.08.2022 в рамках исполнительного производства №117411/21/34043-ИП. Снизить размер исполнительного сбора в размере 10 000 руб. на ? до 6 500 руб.
В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.
Представитель административного истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным с иске. Просила при отсутствии оснований для отмены постановления о взыскании исполнительного сбора от 11.08.2022, снизить размер исполнительного сбора. Так же указала что на ЕПГУ постановление получено, однако не установлено кем из сотрудников, в связи с чем срок для добровольного исполнения пропущен.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2021 получено должником на ЕПГУ, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не выполнено, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.
Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, в учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил возражения в которых возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части по следующим основаниям.
В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.
В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 11.11.2021 заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №117411/21/34043-ИП о взыскании с Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО4 за неисполнение решения Кировским районным судом Ставропольского края от 30.07.2020 судебную неустойку в размере 100 руб. ежедневно начиная со дня вступления данного определения в законную силу до дня фактического исполнения решения суда от 30.07.2020.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №117411/21/34043-ИП от 11.11.2021, согласно п. 2 которого должнику установлен 5-дневный рок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, получено Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации через единый портал государственных услуг 12.11.2021.
11.08.2022 заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 11.08.2022, согласно представленных сведений получено должником 13.12.2022, иск в суд поступил 23.12.2022, срок на обращение в суд не пропущен.
В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 2.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Как установлено судом, копия постановления заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №117411/21/34043-ИП от 11.11.2021 в адрес административного истца направлена в сроки установленные законом, и получена 12.11.2022.
В соответствии с представленными сведениями 19.12.2022 административным истцом осуществлено перечисление денежных средств в рамках исполнительного производства №117411/21/34043-ИП от 11.11.2021 в адрес Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области.
Согласно платежного поручения №10484 от 16.01.2023, денежные средства взысканные в рамках исполнительного производства №117411/21/34043-ИП от 11.11.2021 перечислены на счет взыскателя ФИО4 17.01.2023.
Административным истцом не предоставлено ни должностному лицу службы судебных приставов, ни суду при рассмотрении настоящего дела доказательств того, что требования исполнительного документа были исполнены им полностью или в части до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения, а также что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом доводы административного истца состоятельными к признанию оспариваемого постановления незаконным не являются.
Так, из материалов исполнительного производства усматривается, что требования исполнительного документа в настоящее время исполнены.
В силу положений ст.ст. 3, 227 КАС РФ, обращаясь в суд, заявитель должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заместителем старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 11.08.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника в пределах его компетенции, без нарушения порядка принятия оспариваемого решения, при наличии к тому фактических и правовых оснований.
Также необходимо отметить, что в соответствии с правовой позицией, приведенной в п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Учитывая фактические обстоятельства дела, а также размер исполнительского сбора, который свидетельствует о несоответствии установленной суммы критерию соразмерности и принципам справедливости наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 11.08.2022 года на одну четверть, с 10 000 рублей до 7 500 рублей. В остальной части требований о признании незаконным постановления судебного пристава, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к заместителю старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора, снижении размера исполнительного сбора – удовлетворить в части.
Снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №117411/21/34043-ИП от 11.11.2021 до 7 500 руб.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2023 года.
Судья Е.Г. Полубоярова