Решение по делу № 2А-578/2023 от 28.07.2023 | Славгородский городской суд (Алтайский край)

УИД: 22RS0№-62

Дело №а-578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

28 июля 2023 года

<адрес>

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца МО МВД России «Славгородский» - ФИО3,

помощника Славгородского межрайонного прокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Славгородский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Славгородский» ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении гр. ФИО2.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик был осужден ДД.ММ.ГГГГ Славгородским городским судом <адрес> по п.п. «к,н» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы и освобожден от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

В соответствии с данным приговором ФИО2 было совершено особо тяжкое преступление, и в настоящий момент у него в соответствии со ст.86 УК РФ имеется непогашенная судимость.

В период непогашенной судимости ответчик совершил 2 (два) административных правонарушения: - одно в области порядка управления (03.09.2022г. в 18 часов 00 минут – предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, за которое 05.09.2023г. постановлением Славгородского городского суда, вступившим в силу 04.10.2022г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.); - и одно - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (21.06.2023г. в 03 часа 10 минут - предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое 21.06.2023г. постановлением, вступившим в законную силу 04.07.2023г., было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.).

На основании изложенного, исходя из требований, установленных Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить в отношении ФИО7. административный надзор сроком на 2 года, а также установить ему следующие административные ограничения: - являться на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения; - запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, - не выезжать за установленные судом пределы территории, а именно за пределы муниципального образования <адрес>, - запретить посещать массовые мероприятия и участвовать в указанных мероприятиях; - запретить посещение определенных местах (кафе, бары, рестораны), осуществляющие распитие спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Славгородский» ФИО3 поддержал исковые требования.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с иском не согласился. Пояснил, что его престарелые родители проживают в <адрес>, вследствие чего он систематически уезжает к ним, чтобы оказать помощь по хозяйству. Кроме того, в настоящее время он обучается в техникуме в <адрес>. Поэтому ограничение в виде запрета выезжать за пределы <адрес> нарушит его права. Нахождение по месту жительства в определенные часы также считает ограничением своих прав, поскольку визиты в ночное время не позволяют его семье нормально отдохнуть.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение пом.прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для частичного удовлетворения заявления в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 указанного Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Ка следует из материалов дела гр.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около 2 часов 40 минут совершил преступление, за которое 27.03.2003г. был осужден по приговору <адрес>вого суда по п.п. «к,н» ст.105 УК РФ к мере наказания 15 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима (л.д 6-14).

В соответствии со ст. 15 УК РФ указанное преступление, совершенное административным ответчиком, относится к категории особо тяжких преступлений.

Таким образом, в соответствии с приговором Славгородского городского суда от 27.03.2003г. административный ответчик ФИО2 в настоящий момент имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление.

Из материалов дела следует, что из мест лишения свободы ФИО2 особожден 29.09.2017г. (что подтверждается справкой об освобождении № от 29.09.2017г. - л.д. 3)

Следовательно, административный ответчик ФИО2 относится к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Славгородского городского суда <адрес> 27.03.2003г., отбыв наказание по которому в виде лишения свободы, ФИО8 освободился из мест лишения свободы 29.09.2017г.

С учетом изложенного по делу имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Определяя срок, на который в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор, суд исходит из следующего:

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

На основании пункта "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 29.09.2017г., суд приходит к выводу о том, что установление заявленного административным истцом административного надзора на срок 2 года не выходит за пределы срока погашения судимости.

При определении срока административного надзора и порядка его исчисления, суд руководствуется соответственно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что на учете в МО МВД России «Славгородский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, состоит ФИО2, который освободился из мест лишения свободы в 2017 году по отбытию срока. Проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей, имеет непогашенную судимость, трудоустроен в котельной № <адрес>, в долждности кочегара. В 2022-2023гг. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.3, ст.20.21 КоАП РФ. Склонен к совершению повторны преступлений, с момента освобождения к уголовной ответственности не привлекался (л.д. 19).

Суд учитывает факт совершения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ особо тяжкого преступления, за которое 27.03.2003г. был осужден по приговору <адрес>вого суда по п.п. «к,н» ст.105 УК РФ, в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения (л.д 6-14).

Также учитывается, что после освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости административный ответчик ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности:

- по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ – совершение правонарушения 03.09.2022г. в 18 часов 00 минут, за которое 05.09.2023г. постановлением Славгородского городского суда, вступившим в силу 04.10.2022г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (оплачен 19.09.2022г. - л.д. 16, 20-21);

- по ст.20.21 КоАП РФ – за совершение правонарушения 21.06.2023г. в 03 часа 10 минут, за которое 21.06.2023г. постановлением, вступившим в законную силу 04.07.2023г., было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (оплачен 23.06.2023г. - л.д. 16, 24-25).

Учитываются судом и обстоятельства совершения указанных административных правонарушений (появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте в ночное время, невыполнение законных требований сотрудников полиции при нахождении в общественном месте предположительно в алкогольном опьянении – л.д. 20-21, 24-25).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения последним преступлений и других административных правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, на срок 2 (два) года, возложив следующие ограничения:

- являться на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд полагает достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, а также для индивидуального профилактического воздействия установления вышеперечисленных административных ограничений.

Оснований для запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, а также запрета посещения и участия в массовых мероприятий и запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> края, суд не усматривает.

При этом судом учитывается факт обучения административного ответчика ФИО2 в КГБПОУ «Яровской политихнический техникум», местом нахождения которого является <адрес> края (л.д. 37).

Определяя срок административного надзора и возложенные ограничения, суд учитывает график работы административного ответчика, исходит из характера допущенных административным ответчиком правонарушений, данных, характеризующих его личность, полагая, что определенного судом срока административного надзора и установленных ограничений будет достаточно для достижения целей предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других административных правонарушений, а также для индивидуального профилактического воздействия.

В этой связи довод административного ответчика ФИО2 о нарушении его прав в случае ограничения времени его нахождения вне места жительства суд полагает необоснованными, поскольку из представленных суду документов следует, что трудовой договор о принятии его на должность кочегара (предполагающего режим работы в ночное время), в настоящее время с ответчиком не заключен, а МУП «Коммунальщик» выразил лишь согласие в будущем заключить таковой договор и принять его на работу в случае проведения отопительного сезона 2023-2024гг. (л.д. 36).

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ст.ст. 270 – 273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Славгородский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время установленного административного надзора следующие административные ограничения:

- являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Щербина