УИД: 34RS0008-01-2022-006326-22
Дело № 2-4407/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 г. г. Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шепуновой С.В.,
при секретаре судебного заседания Меркуленко И.Н.,
с участием представителя истца федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» к ФИО2 о взыскании суммы переплаты,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России) обратилось в суд с иском к ФИО2 в котором просил суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму переплаты специальной социальной выплаты в размере – 46201 руб. 58 коп.
В обоснование требований указано, что в ходе ревизии финансово хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России при проверке заработной платы работников учреждения были выявлены переплаты по специальной социальной выплате за период с мая 2020 по май 2021 года.
ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории филиала «Туберкулезной больницы №... федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний».
С мая 2020 года ответчик осуществляет работу по проведению диагностических исследований (COVID-19) (лабораторная диагностика биологического материала методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию).
При проведении проверки правильности начисления заработной платы работникам, в табелях учета рабочего времени клинико-диагностической лаборатории филиала Туберкулезная больница №... ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России были выявлены расхождения данных с журналом регистрации анализов на коронавирусную инфекцию COVID-19.
В табелях учета рабочего времени клинико-диагностической лаборатории отмечались дни работы с COVID-19, в то время как в журнале регистрации анализов на коронавирусную инфекцию COVID-19 записи о пациентах с положительным результатом анализов на COVID-19 отсутствовали.
На основании выявленных расхождений, был произведен расчет суммы переплаты специальной социальной выплаты за период с мая 2020 по май 2021 ФИО2, которая составила в размере – 46201 руб. 58 коп.
ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России в целях соблюдения досудебного порядка и возмещения излишне выплаченной заработной платы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исх. 35/30-1189 направило уведомление с предложением вернуть переплату в добровольном порядке и дать согласие на удержание переплаты из заработной платы.
Поскольку денежные средства ответчиком в добровольном порядке не возвращены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Остальные стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счет возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании ст.233 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Согласно ст.238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
В соответствии со ст.241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Согласно ст.247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, в редакции Постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ, к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействия) причинителя вреда, вина работника в причинении ущерба, причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом, наличие прямого действительного ущерба, размер причиненного ущерба.
Судом установлено, что ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс принята на должность фельдшера-лаборант клинико-диагностической лаборатории филиала «Туберкулезной больницы №... федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... с ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам (далее - работники), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач.
Так, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры - анестезисты), а также военнослужащим, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами), и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 г.г. медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Указанным Постановлением предусмотрено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудникови работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), производить ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальную социальную выплату за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленную для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников (военнослужащих, сотрудников): врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, а также военнослужащие, сотрудники и работники, выполняющие обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников, - 2 430 руб. 00 коп., 1 215 руб. 00 коп., 600 руб. 00 коп. соответственно за одну нормативную смену.
Из данного Постановления следует, что правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.
Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
На это указано и в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №..., утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. При этом действие данного постановления распространено на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок и условия осуществления специальной выплаты медицинским и иным работникам, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлены приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №....
Судом также установлено, что Приказом ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден список сотрудников и работников ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, а также контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией.
ФИО2 работает в должности фельдшера-лаборанта Клинико-диагностической лаборатории филиала «Туберкулезная больница №...» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, выполняет ПЦР-тесты на COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения управления Роспотребнадзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п/31-13833-2020.
Дни работы с COVID-19 отражаются в табеле учета рабочего времени по COVID-19 на основании информации в журнале регистрации анализов на короновирусную инфекцию.
На основании предоставленных клинико-диагностической лабораторией табелей учета рабочего времени, в которых отражены фактические смены работы с COVID-19, бухгалтерией ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России производились расчеты и выплаты стимулирующего характера за период с мая 2020 года по май 2021.
В ходе ревизии финансово хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России по Волгоградской области были выявлены переплаты специальной социальной выплаты ФИО2 за период с мая 2020 по февраль 2021 по постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... - переплата составила - 26032 руб. 58 коп.;
по постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... - переплата составила - 18954 руб. 00 коп.;
по постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... - переплата составила - 1215 руб. 00 коп..
Общая сумма переплаты специальных социальных выплат и доплат ФИО2 составила в размере – 46201 руб. 58 коп. и которую истец просит взыскать с ответчика в свою пользу.
Истец, обосновывая исковые требования указывает, что за достоверность сведений, указанных в табелях учета рабочего времени, в том числе, в которых отражены фактические смены работы с COVID-19, несут ответственность работники, ведущие учет рабочего времени, и ставит свою подпись начальник клинико-диагностической лаборатории - руководитель подразделения (отдела). Следовательно, в бухгалтерию ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России табеля учета рабочего времени с COVID-19 предоставлялись с недостоверными сведениями. На основании выявленных расхождений, был произведен расчет суммы переплаты специальной социальной выплаты.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (часть 3 статьи 37).
В силу ч.1 ст.137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных этим кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч.4 ст.137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана за исключением случаев: счетной ошибки (абзац второй части 4 названной статьи); если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч.3 ст.155 ТК РФ) или простое (ч.3 ст.157 ТК РФ) (абзац 3 ч.4 названной статьи); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом (абзац четвертый части 4 названной статьи).
Нормативные положения ч.4 ст.137 ТК РФ корреспондируют подпункту 3 ст.1109 ТК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Ввиду того, что Конституцией Российской Федерации работнику гарантируется право на вознаграждение за труд, а трудовым законодательством в целях охраны заработной платы как источника дохода работника ограничены основания удержания из нее, при разрешении спора о взыскании с работника выплаченной ему заработной платы, иных социальных выплат, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление предусмотренных ч.4 ст.137 ТК РФ оснований для такого взыскания.
Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе, при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое; если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекс
Исходя из ст.1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (ч. 3 чт. 1109 ГК РФ).
Таким образом, основанием для удержания из заработной платы сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров его вины в невыполнении норм труда или простое является решение комиссии по трудовым спорам или решение суда.
Вместе с тем истцом не предоставлено суду доказательств тому, что именно ФИО2 при ведении табеля учета рабочего времени в отношении себя, умышленно вносила неверные сведения, которые привели к искажению отчетности о проведенных ею, и выявленных положительных анализов на COVID-19, что повлекло начислению специальных выплат в большем размере.
Какой либо проверки работодателем по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России не проведено, объяснений у ФИО2, иных лиц, причастных к заполнению табелей учета рабочего времени, не отобрано.
Из представленных истцом табелей учета рабочего времени не усматривается, что ФИО2 является ответственной за достоверность учета и заполнения табеля учета рабочего времени.
Не представлено и доказательств того, что работникам разъяснен порядок и условия как и в каком порядке отражаются те или иные данные в табеле учета рабочего времени и соответственно в журнале регистрации анализов.
Поскольку судом не установлено и истцом не доказаны виновные и недобросовестные действия ФИО2 при заполнении табеля учета рабочего времени, оснований для взыскания излишне выплаченных сумм, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» к ФИО2 о взыскании суммы переплаты специальной выплаты в размере – 46201 руб. 58 коп. – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья подпись С.В. Шепунова
Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись С.В. Шепунова
----------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦
¦ ¦
¦ секретарь с.з. Меркуленко И.Н.¦
¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
------------------------------------------¬
¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦
¦дело №__________,том № __________, лист ¦
¦дела____________ ¦
¦ секретарь с.з. ______ ¦
¦ (должность) ¦
Меркуленко И.Н ______ ¦
¦ (подпись и расшифровка) ¦
L------------------------------------------