Дело № 2а-4782/2023
УИД № 55RS0002-01-2023-006591-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Омске
29 декабря 2023 года
материалы административного дела по административному иску ООО ПКО «АФК» к старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с названным выше административным исковым заявлением. В обоснование указано, что 02.03.2020 в адрес ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документов, взыскателем по которому является ООО ПКО «АФК», должником - ФИО2 В настоящее время сведения о возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствуют, копия постановления о возбуждении ИП в адрес взыскателя не поступала. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и отсутствием контроля за работой должностных лиц, невыполнению мер по исполнению требований исполнительного документа, обязать устранить допущенные нарушения.
Учитывая, что в судебное заседание никто из участников процесса не явился, и на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о месте и сроках рассмотрения дела, сроках предоставления возражений, встречных требований, стороны уведомлены надлежаще.
Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 24941/20/55006-ИП, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», регламентирующей обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным соответствующего решения, действия (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
К бездействию судебного пристава-исполнителя относится неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, которые определяют полномочия судебного пристава-исполнителя (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа № 2-6595/2019 от 22.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе, судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области 01.04.2020 возбуждено исполнительное производство № 24941/20/55006-ИП, предмет исполнения – взыскание задолженности по договору займа в размере 7220,65 руб., должник – ФИО2 (л.д. 22-23).
В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По правилам ч. 8 ст. 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения РФ» и Положению о ФССП, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ»).
В рамках исполнительного производства № 24941/20/55006-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области были осуществлены проверки имущественного положения должника, посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. (л.д. 22-31).
На основании полученных ответов на запрос из органов ГИБДД судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя ФИО2 не зарегистрировано автотранспортных средств.
В соответствии с ответом Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений о трудоустройстве ФИО2 отсутствуют.
Постановлением СПИ ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области от 25.06.2021 исполнительное производство № 24941/20/55006-ИП окончено на основании п. 3. ч. 1 ст 47 ФЗ «Об исполнительном производстве, исполнительный документ возвращен взыскателю. (л.д. 31).
На основании части 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Из данных норм следует, что основаниями для отмены постановления судебного пристава-исполнителя могут являться несоответствие данного постановления требованиям законодательства или необходимость совершения исполнительных действий (применения мер принудительного исполнения).
Постановлением начальника ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области от 28.12.2023 отменено постановление СПИ от 25.06.2021 об окончании исполнительного производства, исполнительное производство № 24941/20/55006-ИП возобновлено. (л.д. 32).
Статья 4 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает: исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По мнению суда, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем был своевременно принят к производству поступивший исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 24941/20/55006-ИП. На настоящее время исполнительное производство не окончено, комплекс исполнительных действий по исполнительному производству находится в процессе выполнения. Оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем не применяется мер по исполнению требований исполнительного документа, в том числе в части возбуждения исполнительного производства, равно как и отсутствия надлежащей организации работы подразделения и отсутствия контроля за работой должностных лиц, у суда не имеется.
Кроме того, суд учитывает тот факт, что в силу ст. 122 ФЗ об исполнительном производстве жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Настоящее исковое заявление же не содержит причин пропуска десятидневного срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, при том что исполнительный документ был направлен в адрес территориального отделения ФССП России 02.03.2020, а настоящее исковое заявление по факту непринятия к производству исполнительного документа поступило в суд лишь спустя 3 года. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом также не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске срока обжалования бездействия судебного пристава исполнителя.
С учетом изложенного, поскольку доводы, изложенные в заявлении административного истца, не нашли своего подтверждения, а срок подачи искового заявления был пропущен, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО ПКО «АФК» к старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 об оспаривании бездействия - оставить без удовлетворения.
Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Судья подпись М.Л. Жидкова
<данные изъяты>