Решение по делу № 2А-978/2023 от 06.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2023 г. город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Жадик А.В.,

при помощнике судьи Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-978/2023 (УИД 71RS0025-01-2023-000826-65) по административному исковому заявлению прокурора Зареченского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети «Интернет»,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ в сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, выявлен интернет-сайт <данные изъяты>. При осмотре указанного сайта установлено, что на его страницах размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.306-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие климатических факторов», инв. №1045. Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Сопоставление текста данного документа с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.306-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие климатических факторов», инв. № 1045, имеющегося в распоряжении ПАО «НПО «Стрела», показало, что содержание указанных документов идентичны.

Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует.

На момент проверки указатели страницы сайта: <данные изъяты>, на которых размещена информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует. Ссылаясь на положения действующего законодательства, прокурор указывает, что правовыми нормами установлена необходимость ограничения доступа к сведениям.

Административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Джерики Ю.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

В случае если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. В случае, если размещение информации в форме открытых данных осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", размещение информации в форме открытых данных должно быть приостановлено или прекращено по требованию уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна), включены в п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ о 06.03.1997 № 188.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" установлено, что служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В силу п. 1.2 указанного Положения к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

При этом на документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования" (п. 1.4 Положения).

Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 № 1567 утверждено Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией.

Согласно пп. ж п. 2 раздела I вышеуказанного Положения государственный военный стандарт- документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией.

При этом под распространением документов по стандартизации оборонной продукции понимается предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции (пп. «ч» п. 2 раздела I Положения).

В соответствии с п. 34 раздела VII Положения информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня с учетом раздела V настоящего Положения.

Положениями ст. 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Зареченского района г. Тулы была проведена проверка в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, посредством мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки было установлено, что на странице интернет-сайта <данные изъяты> размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.306-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие климатических факторов», инв. № 1045, аналогичный с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.306-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие климатических факторов», инв.1045, имеющегося в распоряжении ПАО «НПО «Стрела» и зарегистрированного на предприятии за номером СП-1608 в качестве документа, содержащего служебную тайну.

При этом сайт <данные изъяты> не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничение на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует, а вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, ограничение на передачу, копирование и ее распространение отсутствует.

Согласно представленному скриншоту со страницы сайта <данные изъяты> размещенная на нем в свободном для любого пользователя информация относится к категории, доступ к которой ограничен федеральным законом, за распространение которой предусмотрена административная ответственность (ст.13.14 КоАП РФ), что является недопустимым в соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ.

Доступ к вышеуказанному сайту по состоянию на момент проведения прокурорской проверки не ограничен, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет», что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями о домене, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно п. 2 и п.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что размещенная в сети «Интернет» на указанной выше странице информация, в силу прямого указания вышеприведенных правовых норм относится к запрещенной в Российской Федерации, в связи с чем заявленные прокурором Зареченского района г. Тулы требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а следовательно информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зареченского района г. Тулы удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.В. Жадик

<данные изъяты>