Решение по делу № 2А-361/2025 от 31.07.2025 | Красноармейский городской суд (Саратовская область)

Дело № 2а-361/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000507-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Ванина Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Комбинат Благоустройства» о признании незаконным бездействия в части неисполнения возложенных обязательств соблюдения законодательства в области обращения с отходами, а также санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению (далее МАУ) «Комбинат Благоустройства», в котором указал, что Красноармейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАУ «Комбинат Благоустройства» муниципального образования <адрес> <адрес> <адрес>. В результате проведенной проверки установлено, что в собственности Красноармейского муниципального района <адрес> находятся два земельных участка с кадастровыми номерами: № и №., относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иных специальных назначений, разрешенное использование данных участков – для размещения твердых бытовых отходов. На этих участках расположен Полигон твердых бытовых отходов (ТБО). Эксплуатация Полигона осуществляется на основании договора на передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение между администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> и МАУ «Комбинат Благоустройства» № от 23 мая 2015 года.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 сентября 2014 года № «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов», Полигон твердых промышленных отходов включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) под номером №. Ответчик осуществляет свою деятельность на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке и размещению отходов 3-4 класса опасности №/П, выданной Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям 28 декабря 2020 года. Полигон ТБО внесен в Территориальную схему обращения с отходами, включая твердые коммунальные отходы в <адрес>. Зона обслуживания полигона ТБО согласно Территориальной схеме — <адрес>. Ответчиком в ходе эксплуатации Полигона ТБО не соблюдаются требования действующего законодательства в области обращения с отходами, а также санитарного законодательства.

Выявленные нарушения природоохранного законодательства стали возможными по причине ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами ответчика, ответственными за соблюдение законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, что недопустимо и подлежит устранению.

Межрайонной прокуратурой в адрес директора МАУ «Комбинат благоустройства» внесено два представления об устранении нарушений требований действующего законодательства. Тем не менее, в ходе контрольной проверки установлено, что мер направленных на устранение выявленных нарушений до настоящего времени не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязательств по соблюдению законодательства в области обращения с отходами, а также требований санитарного законодательства; обязать учреждение:

- осуществить послойное чередование твердых коммунальных отходов (ТКО) и грунта, а также изоляцию уплотненного слоя; - организовать работу установки для дезинфекции с устройством и сооружением для мойки колес автотранспорта;

- установить сетчатое ограждение для задержания легких фракций отходов; - разработать регламент работы полигона и инструкции по приему ТКО;

- организовать круглосуточный учет поступающих ТКО;

- осуществлять контроль за составом, количеством поступающих отходов и их распределением; - произвести очистку трех контрольных скважин;

- провести государственную экологическую экспертизу проектной документации объекта капитального строительства;

- разработать программу производственного экологического контроля предприятия в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 февраля 2022 года №, с указанием количественных и качественных характеристик выбросов от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха (специальная техника, выполняющая работы на полигоне);

- предоставить сведения для актуализации учетных данных об объекте II категории, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включая информацию о фактических границах объекта и изменениях в источниках загрязнения окружающей среды.

В судебном заседании помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Ванин Г.А. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – МАУ «Комбинат Благоустройства» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в своем письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования признала, последствия признания иска ей известны, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заинтересованного лица – администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Нормой ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» – объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» – выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ.

В силу ч. 1 и 3 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Статьей 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплены обязанности юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники.

В соответствии с п. 8 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вторичные ресурсы подлежат утилизации, и их захоронение не допускается.

Согласно п. 12, 21 Постановления Правительства РФ от 12 октября 2020 года № «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» объекты обработки твердых коммунальных отходов должны обеспечивать возможность извлечения из твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации. Эффективность обработки должна обеспечивать исполнение показателей по утилизации (за исключением энергетической утилизации), установленных инвестиционными программами по строительству, реконструкции таких объектов, а также территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, субъекта Российской Федерации. Объекты обработки твердых коммунальных отходов должны обеспечивать возможность извлечения из твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации. Эффективность обработки должна обеспечивать исполнение показателей по утилизации (за исключением энергетической утилизации), установленных инвестиционными программами по строительству, реконструкции таких объектов, а также территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, субъекта Российской Федерации.

Объекты размещения твердых коммунальных отходов предназначены: для хранения видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов (за исключением отходов органического происхождения), предназначенных для дальнейшего обезвреживания, и (или) утилизации, и (или) захоронения; для захоронения твердых коммунальных отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Статьей 39 указанного закона определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п. 2 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 декабря 2020 года № Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее – настоящий Порядок) предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в собственности, владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) и ее территориальных органов, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ее территориальных органов и подведомственных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический надзор.

Действие настоящего Порядка не распространяется на проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на следующих объектах: а) скотомогильники; б) объекты размещения медицинских отходов; в) специальные объекты размещения радиоактивных отходов.

В силу п. 3 Порядка мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование – пользователями объектов размещения отходов (далее – лица, ответственные за проведение мониторинга).

Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки изменений ее состояния лицами, ответственными за проведение мониторинга, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее – программа мониторинга).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с пп. 2.4, 2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02 ноября 1996 года. Выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты). Также установлены размеры рабочей карты. Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года – с интервалом не более трех суток.

Пунктом 2 части 4 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что доступ к информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) не может быть ограничен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02 июля 2025 года, в постоянном (бессрочном) пользовании МАУ «Комбинат благоустройства» муниципального образования <адрес> <адрес> <адрес> находятся два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, по адресу: <адрес> <адрес> относящихся к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В пределах данных земельных участков расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д.97-109, 110-122).

На данных участках расположен Полигон твердых бытовых отходов (ТБО); разрешенное использование: для размещения твердых бытовых отходов. Эксплуатация полигона осуществляется на основании договора на передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение между администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> и МАУ «Комбинат благоустройства» № от 23 мая 2015 года (л.д. 127-132), а также распоряжения главы администрации Красноармейского муниципального района №-р от 23 июня 2015 года (л.д.56-57).

В соответствии с разрешением № от 14 июля 2009 года на основании Акта № приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 13 июля 2009 года, утвержденного главой администрации Красноармейского муниципального района, по адресу: <адрес> <адрес> введен в эксплуатацию Полигон твердых бытовых отходов (л.д.53).

Распоряжением администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от 20 декабря 2023 года №р за МАУ «Комбинат благоустройства» на праве оперативного управления закреплено муниципальное недвижимое имущество, в том числе Полигон ТБО в <адрес> (л.д.84-85).

Согласно постановлению администрации Красноармейского муниципального района от 19 января 2024 года №, МАУ «Комбинат благоустройства» передан земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для размещения твердых бытовых отходов, площадью 30000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в постоянное бессрочное пользование (л.д.88-89).

Также постановлением администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от 14 июня 2024 года № МАУ «Комбинат благоустройства» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для размещения полигона твердых бытовых отходов, площадью 29281 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д.90-91).

МАУ «Комбинат благоустройства» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке и размещению отходов 3-4 класса опасности №/П, выданной Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям 28 декабря 2020 года (л.д. 67-83).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02 ноября 2016 года Полигон ТБО включен в государственный реестр объектов размещения отходов (л.д. 60-66).

С учетом изложенного на ответчике лежит обязанность использовать Полигон ТБО <адрес> в соответствии приведенных выше норм природоохранного и санитарного законодательства.

Согласно справке, подготовленной по результатам участия должностных лиц Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, в проведенной прокуратурой <адрес> проверке исполнения МУП «Комбинат благоустройства» требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от 13 августа 2024 года (л.д. 15-24), а также справке по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно со старшим специалистом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 от 04 июня 2024 года (л.д. 25-26), в деятельности МАУ «Комбинат благоустройства» муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, установлено, что учреждением не соблюдены требования действующего законодательства. Так: отсутствует ограждение по периметру территории полигона ТКО, в результате чего нарушены требования п. 253. СанПиН 2.1.3684-21; заполнение полигона осуществляется без послойного чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов: отходы не изолируются слоем грунта, а перемещаются бульдозером по рабочей карте и размещаются на поверхности территории, в результате чего нарушены требования п. п. 250, 258 СанПиН 2.1.3684-21; на выезде с территории полигона ТКО не организована работа дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта, в результате чего нарушены требования п. 264. СанПиН 2.1.3684-21; сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, при разгрузке мусоровозов на рабочей карте не используются (отсутствуют), в результате чего нарушены требования п. 257, 258 СанПиН 2.1.3684-21; при эксплуатации полигона не разработан регламент работы полигона, Инструкции по приему ТКО, не ведется круглосуточный учет поступающих ТКО, не осуществляется контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, в результате чего нарушены требования п. 243 СанПиН 2.1.3684-21; на полигоне оборудованы 3 контрольные скважины, одна из которых завалена мусором, в связи, с чем невозможно в полном объеме установить влияние складирования ТБО на грунтовые воды, в результате чего нарушены требования п. 254 СанПиН. 1.3684-21; промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО не осуществляется, в результате чего нарушены требования п. 256 СанПиН 2.1.3684-21; на территории полигона не предусмотрена система сбора и очистки поверхностного стока дождевых и талых вод, в результате чего нарушены требования п. п. 255, 259 СанПиН 2.1.3684-21; не выполнено требование законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, чем нарушается п. 7.2 ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ; Программа производственного экологического контроля предприятия не содержит сведения о количественных и качественных характеристиках выбросов от передвижных ИЗАВ (работа спецтехники на полигоне), чем нарушены требования Приказа Минприроды России от 18 февраля 2022 года №; не выполнена обязанность по представлению сведений с целью актуализации учетных сведений об объекте II категории, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в части предоставления сведений о фактических границах объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении источников загрязнения окружающей среды, тем самым нарушены требования п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № «Об охране окружающей среды» (л.д. 16-24, 25-26).

В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

04 июня 2024 года и 28 октября 2024 года межрайонной прокуратурой в адрес директора МАУ «Комбинат Благоустройства» внесены представления об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д.27-29, 31-33).

Согласно акту проверки от 04 июня 2025 года, выявленные нарушения, указанные выше ответчиком не устранены, мер направленных на устранение выявленных нарушений до настоящего времени не принято (л.д.40).

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств того, что МАУ «Комбинат Благоустройства» принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения природоохранного законодательства стали возможными по причине ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей при эксплуатации Полигона ТБО, установленные нарушения свидетельствуют о нарушении ответчиком на территории <адрес> законодательства в области обращения с отходами, а также санитарного законодательства, что оказывает вредное воздействие на условия жизни граждан, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая характер заявленных административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения «Комбинат Благоустройства», выразившееся в неисполнении обязательств по соблюдению законодательства в области обращения с отходами, а также требований санитарного законодательства при эксплуатации Полигона твердых бытовых отходов в <адрес>, по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Комбинат Благоустройства» (ИНН № ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при эксплуатации Полигона твердых бытовых отходов в <адрес>, по адресу: <адрес> <адрес>

- осуществить послойное чередование твердых коммунальных отходов и грунта, а также изоляцию уплотненного слоя;

- организовать работу установки для дезинфекции с устройством и сооружением для мойки колес автотранспорта;

- установить сетчатое ограждение для задержания легких фракций отходов;

- разработать регламент работы полигона и инструкции по приему твердых коммунальных отходов;

- организовать круглосуточный учет поступающих твердых коммунальных отходов;

- осуществлять контроль за составом, количеством поступающих отходов и их распределением;

- произвести очистку контрольных скважин;

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева