14RS0035-01-2023-012348-53

Дело №12-1004/2023

РЕШЕНИЕ

город Якутск 22 сентября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «УльтраДеньги» на постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «УльтраДеньги» юридический адрес: ____, ОГРН: ___, ИНН: ___ КПП: ___,

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 26 июля 2023 года общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «УльтраДеньги» (далее ООО МКК «УльтраДеньги») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «УльтраДеньги», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, либо за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случае, если суд не примет во внимание доводы о прекращении производства по вышеуказанным основаниям, просит применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ввиду малозначительности прекратить производство по делу и освободить от административном ответственности, ограничившись устным замечанием, либо применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением, либо применить нормы статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить постановление, назначив наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридического лица, т.е. в размере 25 000 руб., указывая, на то, что административный орган, не установил должным образом обстоятельства дела, а именно где, когда и кем осуществлялись звонки потерпевшей и направлялись сообщения; где находилась потерпевшая в момент принятия звонка или сообщения. Место совершения административного правонарушения не определено, в протоколе не указано. Сам факт направления сообщений не может подтверждать факт нарушений норм Федерального закона от 3 июля 2016 года №230-ФЗ по той причине, что административным органом не была проведена идентификация субъекта, совершившего деяние, и средства совершения правонарушения. Кроме того, ООО «УльтраДеньги» утратило статус микрокредитной компании, поэтому на момент вынесения постановления имело наименование – общество с ограниченной ответственностью «УльтраДеньги», а не общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «УльтраДеньги».

При подаче жалобы представитель ООО «УльтраДеньги» ФИО1 в жалобе указал на согласие с рассмотрением жалобы в отсутствие представителя привлекаемого лица.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Потерпевшая ФИО3 в суд не явилась, была надлежащим образом извещена, о причине неявки не сообщила.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Представитель ООО «УльтраДеньги» ФИО1 обращаясь с жалобой на постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 26 июля 2023 года, просил восстановить срок обжалования указанного постановления в связи с его получением 14 августа 2023 года.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, поэтому данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела, постановление вынесено Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее УФССП России по РС(Я) 26 июля 2023 года, направлено ООО МКК «УльтраДеньги» 1 августа 2023 года, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ___ получено ООО «УльтраДеньги» 14 августа 2023 года.

С настоящей жалобой ООО «УльтраДеньги» обратились 24 августа 2023 года, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте. Тем самым срок обжалования постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 26 июля 2023 года ООО «УльтраДеньги» не пропущен.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом от 3 июля 2016 года №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон от 3 июля 2016 года №230-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года №230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

Частью 6 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года №230-ФЗ определено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; 2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; 3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Из материалов дела следует, что в УФССП России по РС(Я) 6 апреля 2023 года поступило обращение ФИО3 от 25 марта 2023 года, заявитель сообщила о противоправных действиях неустановленного лица, который осуществлял с ней взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности с нарушением установленных законом условий взаимодействия. Заявителем дополнительно к обращению приложены снимки экрана с текстами писем и сообщений за период с 25 января 2023 года по 24 марта 2023 года.

12 апреля 2023 года УФССП России по РС(Я) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, кредиторам и операторам сотовой связи направлены определения об истребовании сведений.

На определение УФССП России по РС(Я) от 13 апреля 2023 года №14907/23/75038 от ООО «УльтраДеньги» поступил ответ от 14 апреля 2023 года, в котором ООО «УльтраДеньги» подтвердило, что ФИО4, является заемщиком ООО МКК «УльтраДеньги» по договору микрозайма № от ____ года, по которому образовалась просроченная задолженность, копия договора приложена к ответу ООО «УльтраДеньги». Также ООО «УльтраДеньги» пояснило, что в целях возврата просроченной задолженности с должниками и третьими лицами взаимодействие не осуществляет, третьи лица для осуществления с должником и с третьими лицами взаимодействия не привлекались.

Между тем по результатам проверки материалов дела установлено, что согласно снимкам экрана телефона ФИО4 25 января 2023 года с номера № должнику начали поступать сообщения через мессенджер WhatsApp о возврате просроченной задолженности, в которых отправитель указывает, что у ФИО4 имеется просроченная задолженность в пользу «Росденьги» по номеру договора № (сообщение от 25 января 2023 в 16.16), требует погасить через сайт «Росденьги».

В нарушение требования части 6 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года №230-ФЗ указанные сведения в ходе осуществления взаимодействия должнику не сообщались, что подтверждается снимком экрана телефона, предоставленного заявителем.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

В нарушение указанных требований, взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлено неустановленным лицом с абонентского номера <***>, зарегистрированного за физическим лицом.

ООО «УльтраДеньги» нарушены требования части 3 статьи 6, части 6 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года №230-ФЗ.

Таким образом, ООО «УльтраДеньги» осуществило действия, направленные на возврат просроченной задолженности ФИО4 с нарушением установленных законом требований и условий.

По данному факту ООО «УльтраДеньги» постановлением УФССП по РС(Я) от 26 июля 2023 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом все фактически значимые обстоятельства были установлены, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, заместитель руководителя УФССП по РС(Я) пришел к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доказанности вины ООО «УльтраДеньги»» в совершении данного правонарушения.

При назначении наказания в качестве отягчающего наказания обстоятельства учтено ранее неоднократное привлечение юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в компетенцию должностных лиц ФССП России отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО МКК «УльтраДеньги» ранее привлекалось к административной ответственности по аналогичному делу постановлением УФССП России по Республике Саха (Якутия) от 07 декабря 2023 года №33/22/14000-АП, вступившему в законную силу 30 декабря 2022 года.

Утверждения ООО «УльтраДеньги» о недоказанности наличия события правонарушения и вины ООО «УльтраДеньги», являются необоснованными, поскольку опровергаются обстоятельствами, установленными должностным лицом УФССП России по РС(Я).

Вопреки доводам жалобы, исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не усматривается.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Учитывая, что ООО «УльтраДеньги» допущены нарушения законодательства о защите прав и законных интересов физического лица - потерпевшей ФИО3 при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном деле не имеется.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), учитывая, что оно совершено не впервые, оснований назначения административного наказания ООО «УльтраДеньги» в виде предупреждения не имеется.

Согласно положениям статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с часть 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, содержание текстовых сообщений при взаимодействии с должником, оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит правильной квалификацию действий ООО «УльтраДеньги» по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мера наказания за данное правонарушение назначена в пределах санкции статьи, с учетом отягчающего наказание юридического лица обстоятельства, ранее совершившего аналогичное правонарушение, обстоятельств совершения правонарушения. Оснований для отмены либо изменения постановления заместителя руководителя УФССП по РС(Я) от 26 июля 2023 года в отношении ООО «УльтраДеньги» по совершенному административному правонарушению по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ привлекаемое лицо имеет наименование ООО «УльтраДеньги», ОГРН ___, в связи с чем суд полагает изменить постановление УФССП России по РС(Я) от 26 июля 2023 года в части указания наименования привлекаемого лица, указав вместо «общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «УльтраДеньги» «общество с ограниченной ответственностью «УльтраДеньги».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по делу №41/23/14000-АП от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «УльтраДеньги» юридический адрес: ____ ОГРН ___, ИНН ___, КПП ___ изменить в части указания наименования привлекаемого лица, указав вместо «общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «УльтраДеньги» «общество с ограниченной ответственностью «УльтраДеньги», в остальной части оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения решения суда.

Судья п/п Е.В. Захарова

Копия верна

Судья Е.В. Захарова

Изготовлено 29 сентября 2023 года.