Резолютивная часть оглашена 11.02.2025 года
Дело №5-5/2025 (№ 5-969/2024)
УИД: 60RS0001-01-2024-008700-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2025 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием защитников (представителей) ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» - адвоката Балевой К.С., представившей удостоверение №11024 и ордер №103 от 11.12.2024 года, Гаврилова А.В., выступающего по доверенности, зарегистрированной в реестре за №202402218006025 от 30.09.2024 года, и Разыкова Р.В., выступающего по доверенности, зарегистрированной в реестре за №202402218006026 от 30.09.2024 года, представителей Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенностям № 08-31/79 от 29.12.2023 года и № 08-31/100 от 23.12.2024 года, ФИО2, выступающей по доверенностям № 08-31/9 от 11.01.2024 года и № 08-31/137 от 27.12.2024 года, Лиса В.В., выступающего по доверенности № 08-31/87 от 12.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», юридический адрес: 161100, Республика Узбекистан, Наманганская область, Чустский район, ул. Дустлик МФИ Ешлик д. 25 (161100, Uzbekistan, Namangan viloyati, Chust shaxri Dustlik MFY Yoshlik koshasi 25 uy), ИНН <***>, дата регистрации - 19.05.2020 года, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
02.10.2024 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Определением от 14.10.2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.
Как следует из материалов дела, 29.07.2024 года в 00 часов 00 минут на 542 км. автодороги Е95/Р23 во временной зоне таможенного контроля, созданной в упраздненном пункте принятия уведомлений «Невельский», расположенном по адресу: Псковская область, Невельский район, д. Лобок, в соответствии с пунктом 1 статьи 261 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации, осуществлена остановка состава грузовых автотранспортных средств марки «***», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «***», регистрационный номер №, под управлением гражданина *** А.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с товаром.
Состав транспортных средств следовал из Республики Таджикистан в Китайскую Народную Республику с товаром «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90, страна происхождения – Республика Таджикистан, в количестве 25 грузовых мест (поддонов), весом нетто 21 048 кг, весом брутто 21 466 кг.
Товар «сурьма и изделия из нее – сурьма металлическая» перемещался в соответствии с товаросопроводительными документами: CMR № 3150724 от 19.07.2024 года, инвойс № 315-24М от 19.07.2024 года, PACKING LIST №315-24М от 19.07.2024 года, TIR ХХ86598590, ТД № 762228/190727/0001397 от 19.07.2024 года, торгующей стороной является США. Согласно сертификату качества от 19.07.2024 года № 315-24М содержание сурьмы в товаре составляет 99,82%, остальные примеси.
Отправитель товара ООО «***», <адрес>. Получатель товара ***., <адрес>, место разгрузки товара: через Республику Беларусь в морской порт Нидерланды для дальнейшей доставки в Китайскую Народную Республику. Место и дата погрузки: ФИО3, Республика Таджикистан 19.06.2024 года.
Перевозка товара осуществляется перевозчиком ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS».
29.07.2024 года транспортное средство с товаром направлено на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ», расположенный по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи <...> км трассы М9, для проведения таможенного досмотра.
По результатам проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10102000/229/020824/А000156), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера 50628МВА/502282ВА находится товар «металл серебристого цвета», в металлических чушках, на которых имеется отливка в виде буквенного логотипа «АМСО». На грузовом месте имеется маркировка: «ANZOB METALLURGICAL COMPANY LLC ООО «АНЗОБСКАЯ МЕТУЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» ANTIMONY METAL-СУРЬМА МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ. Партия №126-5-10. Расположен внутри грузового отделения на паллетах. Всего в количестве 36 слитков, 25 грузовых мест (поддонов), весом нетто 21 048 кг, весом брутто 21 466 кг.
В результате выборочного применения портативного рентгенофлуорисцентного анализатора «Метэксперт» установлено содержание металла Sb сурьма в металлических чушках от 93,408% до 99,521%.
Товар «сурьма» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90 000 0) включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.032022 года № 100» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 года №313) введен запрет на вывоз (Приложение №3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 года №313).
Страна - получатель товара – Нидерланды (член Европейского союза) и торгующая сторона – США, относятся к Перечню иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров (Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 года №313).
Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» товар: «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, в количестве 36 слитков, 25 грузовых мест (поддонов), весом нетто 21 048 кг, весом брутто 21 466 кг, страна происхождения - Республика Таджикистан, перемещаемый по внешнеторговому договору №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 года и инвойсу, входящий в перечень товаров, поименованных в Приложении №3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 года №313, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года №313.
Выявив факт несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, 02.08.2024 года должностным лицом Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, 02.08.2024 года товар - предмет административного правонарушения, а именно: «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, весом нетто 21 048 кг, весом брутто 21 466 кг, страна происхождения - Республика Таджикистан – изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: <...>, согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 07.08.2024 года.
Согласно заключения эксперта №12402060/0023280 от 11.09.2024 года, исследованный образец товара является цветным металлом – сурьмой рафинированной в чушке. Материалом изготовления образца является рафинированная сурьма.
Согласно объяснения водителя А.К.О., данного 02.08.2024 года, 19.07.2024 года он выехал на транспортном средстве с регистрационными номерами №/502282ВА, с товаром сурьма металлическая из г. ФИО3 Республики Таджикистан, после чего направился на территорию Российской Федерации для дальнейшего следования и разгрузки в морском порту Нидерландов, с дальнейшим отправлением в Китайскую Народную Республику, при загрузке товара присутствовал. 25.07.2024 года он пересек границу Республики Казахстан с Российской Федерацией в Оренбургской области, и далее проследовал в направлении Республики Беларусь через г. Москва, Смоленскую и Псковскую область. Транспортное средство было остановлено 29.07.2024 года должностными лицами Псковской таможни на СПМГ «Невельский» при попытке выезда с территории Российской Федерации. О том, что «сурьма металлическая» относится к товарам, запрещенным к вывозу с территории Российской Федерации, не знал.
30.08.2024 года в адрес Псковской таможни поступило письмо директора ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» ФИО4, согласно которого, товар перемещался в рамках договора-заявки №21 от 21.06.2024 года на оказание транспортно-экспедиторских услуг. Отгрузка товара производилась ООО «***». При применении таможенного транзита через территорию ЕАЭС, таможенные органы Республики Казахстан, при въезде которым были заявлены полные и достоверные сведения о перемещаемом товаре, пропустили транспортное средство с товаром без ограничений, и груз был помещен под таможенную процедуру транзита. При этом, перевозчика не уведомили о действующем запрете на вывоз данного товара с территории Российской Федерации, через территорию которой осуществлялся таможенный транзит. Так как перевозчик ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» зарегистрирован в Республике Узбекистан, он не подчиняется юрисдикции Российской Федерации, и не знал о действующем запрете, а со стороны отправителя и таможенных органов Республики Казахстан о данном запрете сообщено не было. Перевозчик признает вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, однако данное правонарушение произошло по незнанию и при отсутствии какой-либо информации о действующем запрете.
20.09.2024 года в адрес Псковской таможни поступило письмо управляющего директора ООО ***», согласно которого ООО «***» является поставщиком товара «сурьма металлическая» код ТН ВЭД 8110 900000. ООО «***» и перевозчик ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» не знали и не были надлежащим образом уведомлены о запрете транзита данной продукции через Российскую Федерацию. О данном запрете перевозчика также никто не предупредил при въезде на территорию ЕАЭС в Республике Казахстан, а также при въезде на территорию Российской Федерации. О наличии данного запрета стало известно, когда товар уже непосредственно находился на территории Российской Федерации, и ООО «***» были незамедлительно предприняты все возможные меры, направленные на недопущение нарушения запрета: были расторгнуты внешнеторговые сделки по поставке товара и приняты решения об осуществлении возврата товара на территорию Республики Таджикистан, однако товар уже был задержан. Кроме того, указано, что сурьма металлическая в настоящее время используется исключительно в гражданских целях. Основным и доминирующим производителем сурьмяной продукции является Китай. В Китае увеличился спрос на сурьмяную продукцию, в связи с ростом производства электромобилей и солнечных батарей. Ввиду специфического географического положения Республики Таджикистан, самым оптимальным, быстрым и экономичным маршрутом для доставки товара сурьма из Республики Таджикистан в Китай, является транзит через страны СНГ. ООО «***» пробовало отгружать товар в Китай напрямую транспортными средствами и вагонами через Поти и Республику Казахстан, а также через Афганистан и Пакистан, однако все эти пути оказались сложными, дорогими и небезопасными. Были случаи опрокидывания транспортных средств на горных перевалах. В связи с этим, ООО «***» и транспортные компании, которые оказывают транспортные услуги, выбрали транзит через таможенные территории Республики Узбекистан и ЕАЭС (Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь). Также указано, что Министерство промышленности и новых технологий Республики Таджикистан и Таможенный Комитет Республики Таджикистан через Министерство иностранных дел по каналам дипломатической связи обратилось в уполномоченные органы Российской Федерации с просьбой разрешить вернуть товар. Для вывоза товара предполагается нанять ответственного перевозчика и командировать сотрудника ООО «***», а также компенсировать любые расходы, в том числе, если будет принято решение о таможенном сопровождении, для контроля факта обратного вывоза товара с территории ЕАЭС в Республику Таджикистан.
Законный представитель ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела, суду не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, воспользовался правом на участие в деле защитников (представителей).
В связи с изложенным, в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя перевозчика ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Защитники (представители) ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» - адвокат Балева К.С., Гаврилов А.В. и Разыков Р.В., в судебном заседании не оспаривая вину ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» в совершении инкриминируемого правонарушения, поддержали изложенное в представленных суду письменных позициях по делу, согласно которым, во исполнение договора купли-продажи от 27.03.2023 года № RM-Sb-TJ-01-2023, перевозчику было поручено осуществить доставку товара от ООО «***» (Таджикистан) до порта, расположенного на территории ЕС, для последующей отгрузки товара в Китай. Перевозка товара была организована экспедитором, который самостоятельно нанимал перевозчиков и определял маршрут перевозки. Товар был помещен под таможенную процедуру транзита через таможенную территорию ЕАЭС. Маршрут следования: Республика Таджикистан - Республика Казахстан - транзит через территорию Российской Федерации - Республика Беларусь - Литва - Китайская Народная Республика. Перед началом транзита через территорию ЕАЭС в таможенные органы Республики Казахстан перевозчиком предоставлены необходимые коммерческие и товаросопроводительные документы, полученные от производителя, а также заявлены полные и достоверные сведения о товаре и условиях его поставки (включая, его наименование и классификацию по ТН ВЭД, место вывоза с таможенной территории ЕАЭС, а также маршрут транзита, предполагающий перевозку через территорию ЕАЭС, включая Российскую Федерацию, а также информацию о торгующей стране). По мнению представителей, в рассматриваемой ситуации таможенные органы Республики Казахстан были обязаны не допустить транзит товара через территорию ЕАЭС, и указать на действующий запрет, установленный Российской Федерацией. О том, что в Российской Федерации действует запрет на вывоз товаров двойного назначения, указанных в перечне в Приложении № 3 к Постановлению №313, перевозчика при перемещении товара с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации никто не уведомил. Кроме того, перемещаемый товар, не относится к товарам двойного назначения, так как процентное содержание сурьмы, изъятой по настоящему делу, составляет 99,7-99,8%, что подтверждается результатами таможенной экспертизы, проведенной в рамках дела об административном правонарушении, что таможенным органом не оспаривается, в то время как для использования сурьмы в военных целях, процентное содержание сурьмы в товаре должно составлять не менее 99,9995%. Кроме того, ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» полагает, что в настоящее время, в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 года № 1874 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 313», в действиях перевозчика отсутствует событие административного правонарушения, и производство по делу подлежит прекращению. Так, начиная с 24.12.2024 года, запрет, установленный положениями пункта 1.1 Постановления № 313, действует в том случае, если внешнеторговый договор на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по приложению № 3, заключен с российским лицом. Такового обстоятельства в рассматриваемой ситуации не имеется. Ни одна из сторон договора о поставке товара из Таджикистана в Китай не являлась и не является российским лицом. Товар перевозился через территорию Российской Федерации в рамках транзита. Товар не вывозился и не экспортировался с территории Российской Федерации. С 24.12.2024 года, после вступления в силу изменений, рассматриваемый транзит через территорию Российской Федерации Постановлением № 313 не контролируется и не запрещен. Положения, предусмотренные пунктом 1.1 Постановления № 313 в отношении транзита товара через территорию Российской Федерации, не применяются. В отсутствие запрета на транзит товара через территорию Российской Федерации отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Статья 16.3 КоАП РФ носит бланкетный характер, однако это никак не влияет на обратную силу закона. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.09.2016 года № 2017-0, привлечение к административной ответственное лица за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого предусмотрена бланкетной диспозицией нормы КоАП РФ, является неправомерным, если изменение нормативным правовым актом либо международным договором Российской Федерации правил, находящихся под охраной соответствующих норм, аннулирует противоправность совершенного деяния. Согласно материалам дела, ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» осуществляло перевозку товара в рамках мультимодальной поставки из Республики Таджикистан в Китай. Страной назначения товара являлся Китай. В рассматриваемой ситуации, товар перевозился через территорию Российской Федерации в процедуре международного таможенного транзита. Часть маршрута международного транзита проходила через территорию Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию. Предположение таможенного органа о том, что товар мог быть поставлен на территорию «недружественного» государства, документально не подтвержден и выражает исключительно субъективное мнение таможенного органа, основанного на необоснованном домысле. Таможенный орган не предоставил ни одного доказательства недействительности товаросопроводительных документов и не опроверг достоверность заявленных в них сведений. Полученное по запросу российских таможенных органов письмо от получателя товара в Китае - компании Kerry Logistics, не опровергает маршрут следования и место доставки товара, а лишь свидетельствует о некорректно поставленных таможенными органами вопросах к указанной компании. В частности, компания Kerry Logistics не могла знать о предполагаемой поставке, поскольку не имеет прямых контрактных отношений с отправителем товара - ООО «Анзобская Металлургическая Компания», а работала с экспедитором Nobek, который не проинформировал Kerry Logistics о данной поставке, поскольку товар не был доставлен в адрес данного экспедитора. Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такого понятия, как покушение на административное правонарушение, поэтому якобы «намерение» не может являться основанием привлечения лица к административной ответственности. Таким образом, по мнению представителей перевозчика, вследствие внесенных Постановлением № 1874 изменений в пункт 1.1 Постановления № 313, нарушение которого вменяется ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», рассматриваемый транзит по сделке, заключенной между иностранными лицами, утратил признаки противоправности, что требует применение обратной силы закона в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу в соответствии с пунктами 1 и 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В подтверждение данной позиции, суду представлено правовое заключение, подготовленное доктором юридических наук, профессором, заведующим кафедрой административного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Пешиным Н.Л. от 14.01.2025 года. Также в позициях представителей ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» указано о том, что если суд придет к выводу о там, что в рассматриваемой ситуации дело не подлежит прекращению по изложенным выше обстоятельствам, в случае признания ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, в качестве наказания должен быть назначен административный штраф, а товар возвращен. Назначение наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, в рассматриваемой ситуации не будет соразмерным, и не будет соответствовать принципу справедливости. Так, довод таможенного органа о том, что изъятый товар может быть использован в военных целях на территориях «недружественных» государств, ничем не обоснован. Сурьма низкой степени очистки или техническая сурьма с чистотой от 98,8% до 99.9% (марки Су 2, Су 1, Су 0, Су 00) используется только для изготовления изделий общего гражданского назначения (керамические красители, типографские сплавы, аккумуляторы общего назначения). Изъятая сурьма имеет чистоту 99,8%, что подтверждается таможенной экспертизой, проведенной на этапе административного расследования. В подтверждение данного довода, суду представлено заключение специалиста от 07.01.2025 года № - 4-8256. Кроме того, в письменных позициях указывается, что в открытом доступе имеются списки поставщиков сурьмы в США (представлен суду), которые показывают точные объемы поставляемой в США сурьмы металлической и оксида сурьмы в разрезе стран-поставщиков, а также подтверждают отсутствие импорта сурьмы металлической из Республики Таджикистан в США.
Представители Псковской таможни ФИО1, ФИО2 и ФИО5 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагали, что вина перевозчика ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной, а также в полном объеме поддержали изложенное в письменных позициях по делу, согласно которым товар «сурьма» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90 000 0), включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года № 313. Для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться наименованием товара, коды ТН ВЭД ЕАЭС носят справочный характер и приведены для удобства пользования перечнем. Согласно сведениям, заявленным в грузовой таможенной декларации №762228/190727/0001397, товар следовал в рамках внешнеторгового контракта №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 года, заключенного между ООО «***» (продавец, Республика Таджикистан) и ***» (покупатель, США). В графе 11 декларации торгующей страной являются США. Согласно графам 2 и 14 экспортной декларации отправителем/экспортером, декларантом выступает ООО «***» (Республика Таджикистан). В соответствии с графой 8 указанной декларации получателем товара является компания *** (Нидерланды), *** (Shanghai) *** (Китай). Страной назначения в графе 17 декларации заявлен Китай. Согласно грузовой таможенной декларации №762228/190727/0001397 и внешнеторговому контракту №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 года, условия поставки определены как «FCA склад ООО АМКО» в соответствии с «Инкотермс 2010», товар отгружается на имя покупателя. Отгрузки могут быть назначением в любую страну, включая, но, не ограничиваясь Европой, Северной и Южной Америкой, Азией и Африкой. Реквизиты получателя товара и адрес места поставки товара покупатель сообщает продавцу заранее письменно посредством электронной связи. В рассматриваемом случае получателем товара в товаросопроводительных документах значится компания *** (Нидерланды), которая занимается логистической деятельностью, и компания Kerry ***., *** (Китай), являющаяся международным экспедитором. По мнению таможенного органа, очевидно, что логистические и экспедиторские компании не могут быть получателями товара по внешнеторговому контракту. Данный вывод подтверждается и ответом компании *** (Shanghai) *** имеющимся в материалах дела, из которого следует, что компания *** (Shanghai) *** не является грузополучателем товара «сурьма металлическая» от участника ВЭД ООО «***», ООО «***». Таким образом, о мнению таможенного органа, способ оформления и внесения недостоверных сведений в товаросопроводительные документы (ни в одном из документов нет сведений о том, что покупателем товара являются США) указывает на желание избежать запретов, введенных Российской Федерацией, что в свою очередь указывает на умышленные действия, направленные на введение в заблуждение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору за соблюдением установленных государством запретов на вывоз товаров в недружественные страны, и уход от введенных Российской Федерацией санкций. Кроме того, мировым лидером по добыче сурьмы является Китай, и, по мнению таможенного органа, не рационально поставлять товар в данное государство. Министерство торговли Китая и Главное таможенное управление страны ввели с 15.09.2024 года экспортный контроль в отношении сурьмы и связанных с ней товаров. Согласно заявлению ведомств, эта мера направлена на дальнейшую защиту национальной безопасности и интересов Китая, а также выполнение международных обязательств по нераспространению продукции двойного назначения. В настоящее время сурьма используется в оборонных отраслях при производстве боеприпасов, приборов ночного видения и инфракрасных датчиков. Она также входит в состав различных взрывчатых веществ, сигнальных ракет и даже ядерного оружия. Странами Запада (США, ЕС и Великобританией) сурьма не только включена в число особо важных технологических элементов, но и находится на самой вершине в рейтинге «критичности» (на втором месте, вслед за редкоземельными металлами), поскольку применение сурьмы связано с производством ключевых продуктов военно-промышленного комплекса, а также авиа- и автомобилестроению, химии и нефтехимии, легкой промышленности, строительству и другим отраслям. По итогам 2023 года в структуре сурьмяного импорта США китайские поставки обеспечили 35% руды и концентрата, а также 63% оксида сурьмы, готового металла и порошков. В 2021 году была закрыта шахта Sunshineii в штате Айдахо, с этого времени в США не добывают сурьму. С учетом введенных Пекином ограничений, по информации американского аналитического института Центра стратегических и международных исследований (С818), США приходится обращаться для решения проблемы дефицита к потенциальным поставщикам сурьмы Таджикистану и Австралии. CSIS комментирует «продолжающиеся конфликты на Украине и Ближнем Востоке создают дополнительную нагрузку на цепочки поставок сурьмы, поскольку растет спрос на боеприпасы и оборонные технологии. Продажи военной техники США иностранным правительствам в 2023 году выросли на 16%. Сурьма является необходимым материалом для оборонно-промышленной базы США и, следовательно, имеет решающее значение для национальной безопасности». В соответствии с Федеральным законом от 04.06.2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - иностранное недружественное государство - это государство, которое совершает недружественные действия в отношении России, граждан РФ или российских юридических лиц. Под недружественными действиями понимают в том числе: введение политических или экономических санкций; создание и поддержание угрозы территориальной целостности РФ, действия, направленные на политическую и экономическую дестабилизацию. Запрет, установленный Постановлением правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 313, направлен на обеспечении безопасности Российской Федерации, и несоблюдение его является прямой угрозой безопасности Российской Федерации. Довод представителей перевозчика о том, что изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 года № 313 (изменения внесены Постановлением Правительства РФ № 1874 от 23.12.2024 года) имеют обратную силу, по мнению таможенного органа, не состоятелен в связи со следующим. Представителями перевозчика не учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Обзоре практики Конституционного суда РФ за 2021 год, и в определении от 11.11.2022 года № 2355-0. В 2021 и 2022 годах Конституционный суд разъяснил, что при нарушении временных мер, в случае их отмены в период осуществления производства по делу об административном правонарушении, положения статьи 1.7 КоАП РФ применению не подлежат. В противном случае, установление административной ответственности в условиях специальных (временных) режимов может утратить свое правовое значение, поскольку будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих специальные требования и ограничения, после отмены таких режимов, при том, что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливается для обеспечения соблюдения специально вводимых временных ограничений. В рассматриваемом случае, по мнению таможенного органа, субъектом правонарушения нарушены именно временные меры, введенные Указом Президента РФ от 08.03.2022 года № 100 и Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года № 313 в марте 2022 года на определенный период времени. Следовательно, правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в Определении от 27.09.2016 года № 2017-0 и приведенная представителями перевозчика в обоснование своего довода в рассматриваемом деле неприменима, поскольку перевозчиком нарушены временные меры, в рассматриваемом деле применима правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в Обзоре практики за 2021 год, и в определении от 11.11.2022 года №2355-0. Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Конституционные принципы равенства, пропорциональности и соразмерности требований призваны обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие назначения виновному лицу административного наказания строго индивидуализировано, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстановкой его совершения и наступившими последствиями, степени вины, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценивая фактические обстоятельства совершенного ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» административного правонарушения, по мнению таможенного органа, необходимо учитывать, что действия перевозчика направлены на несоблюдение запретов, установленных Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года № 100 и Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года № 313, принятых в целях защиты экономики и интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности и обороноспособности государства, охраны жизни и здоровья людей. Принимая во внимание вышеизложенное, наличие прямой угрозы безопасности Российской Федерации, представители Псковской таможни полагают, что назначение административного наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, в рассматриваемом случае будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и материалы дополнительно представленные, суд приходит к следующему.
Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе, пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.
Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.
Административная ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Согласно п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006 года №281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.12.2006 года №281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 года №281-ФЗ специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.
Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности до 31 декабря 2025 г. предусмотрено введение специальных экономических мер, в том числе запрета на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 313 до 31 декабря 2025 года включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3.
Запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и № 3 к настоящему постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении №1 к настоящему постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением №1 к настоящему постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящего постановления (п.1.1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 года № 313 в редакции Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 года № 2285).
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.
Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.
Названная обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.
С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.
Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вывозимый перевозчиком ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» по внешнеторговому договору №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 года и инвойсу, товар: «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, 25 грузовых мест (поддонов), весом нетто 21 048 кг, весом брутто 21 466 кг, страна происхождения - Республика Таджикистан, входящий в перечень товаров, поименованных в Приложении №3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 года №313, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года №313, в редакции, действовавшей на момент осуществления перевозки.
Перевозчик ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения установленных запретов и ограничений.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, суд считает установленным, что перевозчиком ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» нарушен запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года №313, что выразилось в вывозе с территории Российской Федерации товара «сурьма», включенного в перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение №3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 года №313), в связи с чем, суд находит вину перевозчика ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Вина перевозчика ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-5058/2024 от 02.10.2024 года, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-5058/2024 от 02.08.2024 года (л.д.1-7); протоколом изъятия вещей и документов от 02.08.2024 года с диском (л.д.8-9, 10); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 07.08.2024 года (л.д.11); копиями CMR № 3150724 от 19.07.2024 года, инвойс № 315-24М от 19.07.2024 года, PACKING LIST №315-24М от 19.07.2024 года, TIR ХХ86598590, ТД № 762228/190727/0001397 от 19.07.2024 года, сертификата качества №315-24М от 19.07.2024 года (л.д.12-16); копией акта об остановке автомобильного транспортного средства №290724/10209000/00000379 от 29.07.2024 года (л.д.20); копией акта таможенного досмотра от 02.08.2024 года (л.д.26-31); копией объяснения А.К.О. от 02.08.2024 года (л.д.32); копией акта таможенного досмотра Пенджикентской таможни от 19.07.2024 года (л.д.36); копией служебной записки №26-33/2216 от 06.09.2024 года (л.д.67); письмом ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» от 29.08.2024 года (л.д.90-92); протоколом о взятии проб и образцов от 26.08.2024 года (л.д.103-105); копией контракта №RM-Sb-TJ-01-2023 от 27.03.2023 года (л.д.128-131); заключением эксперта №12402060/0023280 от 11.09.2024 года (л.д.147-149); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 19.09.2024 года (л.д.218).
Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.
Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.
Довод защитников (представителей) ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» о неотнесении перевозимого товара «сурьма металлическая» к продукции двойного назначения, в соответствии с ее составом – процентном содержанием сурьмы, суд находит несостоятельным, поскольку согласно товаросопроводительным документам и заключению эксперта №12402060/0023280 от 11.09.2024 года перевозимый товар представляет собой сурьму, прямо поименованную в перечне отдельных видов товаров двойного назначения (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 года №313), в отношении которых вводится запрет на вывоз, при этом в соответствии с примечанием к Приложению №3 <*> для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться наименованием товара. Коды ТН ВЭД ЕАЭС носят справочный характер и приведены для удобства пользования перечнем.
Таким образом, законодатель при установлении запрета не делает разграничений относительно состава товара «сурьма» в зависимости от процентного соотношения сурьмы, констатируя, что данный товар является товаром двойного назначения, независимо от его характеристик. В данном случае необходимо следовать общему правилу необходимости буквального толкования запрета и недопустимости его распространения на ситуации, которые он прямо не предусматривает. Иное не будет отвечать общеправовым требованиям и принципам, не обеспечит предсказуемость последствий совершения участниками внешнеэкономической деятельности каких-либо действий.
Довод защитников (представителей) ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» о неуведомлении юридического лица при транзите через Республику Казахстан о наличии действующего запрета, установленного Российской Федерацией, на вывоз товаров двойного назначения, указанных в перечне в Приложении № 3 к Постановлению №313, и незнании перевозчика о данном запрете в связи с тем, что перевозчик не является российским, несостоятелен, поскольку в силу общих принципов права, незнание Закона, не освобождает от ответственности за его нарушение. Кроме того, анализируя приведенные выше требования действующего законодательства, которыми должен руководствоваться перевозчик, вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, не может быть поставлена в зависимость от каких-либо обстоятельств. Названная обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить. Тем самым, приступая к международной перевозке, перевозчик обязан знать и соблюдать требования законодательства государств, по территории которых осуществляется перевозка. Незнание приведенных требований не является основанием для освобождения от ответственности за их несоблюдение.
Также суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании Закона, довод защитников (представителей) ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» о необходимости применения обратной силы закона в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу в соответствии с пунктами 1 и 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вследствие внесенных Постановлением № 1874 изменений в пункт 1.1 Постановления № 313, нарушение которого вменяется ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS». Меры, введенные Указом Президента РФ от 08.03.2022 года № 100 и Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года № 313, в том числе, указанные в п. 1.1. приведенного Постановления, нарушение которых инкриминируется ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», приняты в марте 2022 года, и установлены на определенный период, то есть являются временными; установленные указанными положениями Закона запреты действовали в период перевозки, осуществляемой ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», и перевозчиком должны были соблюдаться. Отмена временных запретов, изменения в порядке их применения в последующем в период осуществления производства по делу об административном правонарушении, не является основанием для применения положений статьи 1.7 КоАП РФ. В ином случае, установление административной ответственности в условиях специальных (временных) режимов может утратить свое правовое значение, поскольку будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих специальные требования и ограничения, после отмены таких режимов, при том, что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливается для обеспечения соблюдения специально вводимых временных ограничений. Представленное ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» правовое заключение, подготовленное доктором юридических наук, профессором, заведующим кафедрой административного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Пешиным Н.Л. от 14.01.2025 года, не опровергает приведенный вывод суда, поскольку носит общий теоретический характер, не содержит анализа конкретной рассматриваемой судом ситуации.
Суд отмечает, что вопреки доводам защитников (представителей) ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 года №313 Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 года №1874 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года №313», не отменяют установленный запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3, действовавший в период осуществления ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» перевозки.
Законодателем не исключен запрет на вывоз товаров по перечню, предусмотренному Приложением №3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 года №313, за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1, в который входит расположенное по пути следования, являющееся получателем товара, государство - член Европейского союза Нидерланды, через территорию Республики Беларусь, в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации.
Поскольку перевозчиком ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.
Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которому суд относит признание перевозчиком вины, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, к которому суд относит повторное совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела, и, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным и единственно возможным применить к перевозчику ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения перевозчика ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившимся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ШОКС-ЛОГИСТИК ТРАНС» / «SHOX-LOGISTIK TRANS», юридический адрес: 161100, Республика Узбекистан, Наманганская область, Чустский район, ул. Дустлик МФИ Ешлик д. 25 (161100, Uzbekistan, Namangan viloyati, Chust shaxri Dustlik MFY Yoshlik koshasi 25 uy), ИНН <***>, дата регистрации - 19.05.2020 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно двум актам приема-передачи товара на ответственное хранение от 07.08.2024 года и от 19.09.2024 года, и протоколу изъятия вещей и документов от 02.08.2024 года): Сурьма металлическая, код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, весом нетто 21 048 кг, весом брутто 21 466 кг, 25 поддонов, страна происхождения – Республика Таджикистан.
Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованные товары, находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенной по адресу: <...>, в уполномоченный орган.
По вступлении постановления в законную силу:
- CD диск к протоколу изъятия вещей и документов от 02.08.2024 года, находящийся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Бондаренко