РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 марта 2023 года город Москва
Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре Телегиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административные дело № 2а-79/23 (УИД 77RS0031-02-2022-024632-87) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии района Щукино г. Москвы о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику призывной комиссии района Щукино г. Москвы о признании решения незаконным, в обоснование указав, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Хорошевского района СЗАО г. Москвы).
Решением призывной комиссии района Щукино г. Москвы от 02 ноября 2022 года административному истцу установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При проведении мероприятий по призыву административного истца на военную службу был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, административному истцу была определена категория годности без учета имеющихся медицинских документов. Так, у истца имеется диагноз «J31.2 Хронический гипертрофический фарингит: гипертрофия мягкого неба, ронхопатия. Хронический ринит. Также, 04.10.2022 под ЭТН были выполнены оперативные вмешательства в объёме: подслизтистая вазотомия нижних носовых раковин, увулопалатопластика. Также, имеется заболевание «Дегенеративно-дистрофическое заболевание пояснично-крестцового отдела позвоночника (остеохондроз, спондилёз, спондилоартроз). Грыжа межпозвонкового диска на уровне L5-S1. Радикулярный синдром S1 слева. Поражения межпозвоночных дисков поясничного и других отделов с радикулопатией», «Дорсопатия на фоне распространённого остеохондроза, спондилеза, спондилоартроза. Выраженный болевой синдром. Люмбаго с ишиасом. При прохождении медицинской комиссии были представлены медицинские документы и жалобы на состояние здоровья. Однако, медицинские документы озвученные жалобы на состояние здоровья были оставлены без внимания. Направления на обязательные исследования были выданы после призыва на военную службу. Административный истец полагает, что основания для определения категории годности у призывной комиссии района Щукино г. Москвы без результатов дополнительного медицинского обследования и без учета представленных медицинских документов и жалоб на состояние здоровья не имелось.
Административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района Щукино г. Москвы о признании административного истца годным к военной службе и о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию района Щукино г. Москвы освидетельствовать по категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе по имеющемуся диагнозу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности, которая на удовлетворении административного искового заявления настаивала по доводам, приведенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФИО2 призывной комиссии района Щукино г. Москвы, заинтересованного лица военного комиссариата объединенного (Хорошевского района СЗАО г. Москвы) ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в возражениях.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года
N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что согласно данным личного дела призывника, с 24.05.2021 ФИО1 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате (объединенном, Хорошевского района СЗАО г. Москвы).
В ходе медицинского освидетельствования, проведенного 02.11.2022 административный истец был осмотрен врачами-специалистами во внимание были приняты жалобы, анамнез.
По результатам медицинского освидетельствования административный истец был признан годным к несению военной службы с незначительными ограничениями – категория годности Б-3, ограничивает врач-хирург. Решением призывной комиссии административный истец был призван на военную службу.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В настоящее время действует Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приложением N 1 к Приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400).
Пунктом 35 названной Инструкции установлено, что граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).
В соответствии с этим Порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу (Приложение N 31 к указанной Инструкции) предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:
паспорт, свидетельство о рождении;
справку о семейном положении;
справку с места работы или учебы;
документ об образовании и его копию;
медицинские документы о состоянии здоровья;
квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта;
свидетельство или удостоверение и их копии - получившие военно-учетную специальность в образовательных учреждениях общественных объединений, начального профессионального или среднего профессионального образования;
справки (удостоверения) и их копии - прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.
Кроме того, граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, а также отсрочку от призыва на военную службу, представляют документы, указанные в приложении N 32 к настоящей Инструкции.
Обязанность по предоставлению результатов анализов в силу п. 7 Инструкции лежит на административном истце, в случае непредставления административным истцом указанных медицинских документов решение о призыве может быть принято при их отсутствии.
Суд, принимая во внимание п. 27 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ от 23.05.2001 г. N 168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 приходит к выводу о том, что административный истец не лишен был возможности оспорить заключение Призывной комиссии района Щукино города Москвы о его годности к военной службе, пройти контрольное медицинское освидетельствование и повторное медицинское обследование, провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, но не сделал этого и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.
Суд, учитывая вышеизложенное, оценивая представленные в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии района Щукино г. Москвы о признании решения незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
СудьяЕ.И. Наделяева