Дело № 2а-679/2022
УИД 65RS0003-01-2022-000891-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2022 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Корчагиной А.В.,
при секретаре Хертек А.Ю.,
с участием: помощника прокурора Анивского района– Вовк В.И.,
представителя административного истца –ФИО1,
административного ответчика –ФИО2,
переводчика –ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Сахалинской области к Мухаммадсафо Уулу Абдулкахар о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
Врио начальника УМВД России по Сахалинской области обратился в Анивский районный суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что 5 октября 2022 года в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО2 было принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 05 октября 2092 года.
07 октября 2022 года УМВД России по Сахалинской области в отношении ФИО2, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о сокращении ему срока пребывания на территории Российской Федерации.
07 октября 2022 года ФИО2 уведомлен о принятом решении, а также об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней, однако данную обязанность он не исполнил.
12 октября 2022 года на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 УВМ УМВД России по Сахалинской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.
Изложив указанные в заявлении обстоятельства, учитывая, что для осуществления процедуры депортации необходимо проведение ряда процедур, требующих значительных временных затрат в соответствии со ст. 266, 267 КАС РФ и п. 9 ст. 31 ФЗ-115, врио начальника УМВД России по Сахалинской области, просит суд рассмотреть вопрос о помещении указанного иностранного гражданина Кыргызской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в специальное учреждение (ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области), расположенное 2 км южнее с. Троицкое, Анивского района, Сахалинской области на срок до 90 суток.
Представитель административного истца в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 с административными исковыми требованиями согласился.
Помощник прокурора Анивского района Вовк В.И. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно положений пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Кыргызской Республики.
Решением старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО4 № от 07 октября 2022 года сокращен срок пребывания ФИО2 на территории Сахалинской области, указанное решение принято на основании решения УМВД России по Сахалинской области от 05 октября 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком до 05 октября 2092 года.
07 октября 2022 года ФИО2 уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
12 октября 2022 года на основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО4 в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации его за пределы Российской Федерации.
13 октября 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 48 часов.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства, послужившие обращению с иском в суд, подтверждаются решением о депортации ФИО2 от 12 октября 2022 года, решением старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области № от 07 октября 2022 года о сокращении срока пребывания ФИО2
Судом установлено, что административный ответчик обеспечен документами, необходимыми для исполнения решения о его депортации и пересечения государственной границы Российской Федерации.
Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
При этом из материалов дела следует, что ФИО2 в предоставленный трехдневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации, он территорию России не покинул.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуются с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.
Учитывая требования приведенного законодательства и установленные судом обстоятельства, поскольку решение о депортации в настоящее время не обжаловано и является действующим, для осуществления депортации необходимо выполнить ряд процедур, требующих временных затрат, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Решение о депортации, о помещении в специальное учреждение, о продлении срока содержания в специальном учреждении принимаются во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации и носят обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Вместе с тем, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств того, что для осуществления процедуры депортации необходим длительный срок 90 суток, учитывая, что при наличии объективных причин срок может быть продлен, суд полагает необходимым поместить данного иностранного гражданина в специальное учреждение на 60 суток со дня принятия настоящего решения.
Руководствуясь статьями 175, 180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление УМВД России по Сахалинской области удовлетворить частично.
Поместить иностранного гражданина Кыргызской Республики Мухаммадсафо Уулу Абулкахар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждении (ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области), расположенное 2 км южнее с.Троицкое, Анивского района, Сахалинской области, на срок до 60 суток со дня принятия настоящего решения, то есть по 13 декабря 2022 года включительно.
В остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий А.В. Корчагина