Решение по делу № 2А-388/2023 от 08.02.2023 - о возложении обязанности принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность нежилому помещению.

<данные изъяты> №

Дело №2а-388/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания А.Н.Елиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации <адрес> городского округа <адрес> о возложении обязанности принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность нежилому помещению,

Установил:

Административный истец <адрес> городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах муниципального образования – <адрес> городского округа <адрес>, неопределенного круга лиц к администрации <адрес> городского округа <адрес>, в котором, согласно уточнённым административным исковым требованиям, просит обязать администрацию <адрес> городского округа <адрес> в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность нежилому помещению – зданию бывшей школы, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности администрации <адрес> городского округа <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: предотвратить использование объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы, мотивируя свои требования тем, что <адрес> городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования <адрес> городской округ. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 6975 м2, категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов) расположено здание бывшей школы. Право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, согласно выписке ЕГРН и сведения ведомственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, принадлежит администрации <адрес> городского округа. В результате осмотра здания городской прокуратурой установлено, что объект представляет собой кирпичное строение, двери, окна отсутствуют, входные группы здания имеют значительные разрушения. Внутренняя отделка помещений сильно повреждена, стены украшены рисунками и надписями, в том числе нецензурного характера. На территории земельного участка имеются несанкционированные навалы мусора, состоящие из строительного мусора, вышедшей из эксплуатации мебели, стекла, бытовой мусор. Заброшенное здание является местом скопления граждан, ведущих маргинальный образ жизни. Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, территория, прилегающая к зданию не ограждена, в связи с чем у посторонний лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к нему. Администрация <адрес> городского округа <адрес> не принимает мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность нежилому помещению – зданию бывшей школы, расположенному по адресу: <адрес>.

Административный истец помощник <адрес> городского прокурора А.А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация <адрес> городского округа <адрес> представитель по доверенности К.А.М. – не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.

Заслушав помощника <адрес> городского прокурора А.А.Ю., представителя администрации <адрес> городского округа К.А.М., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 6975 м2, категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов) расположено здание бывшей школы, согласно выписке ЕГРН и сведениям ведомственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, вышеуказанный объект принадлежит администрации <адрес> городского округа.

В ходе проведения <адрес> городской прокуратурой проверки и осмотра здания установлено, что объект представляет собой кирпичное строение, двери, окна отсутствуют, входные группы здания имеют значительные разрушения. Внутренняя отделка помещений сильно повреждена, стены украшены рисунками и надписями, в том числе нецензурного характера. На территории земельного участка имеются несанкционированные навалы мусора, состоящие из строительного мусора, вышедшей из эксплуатации мебели, стекла, бытовой мусор. Заброшенное здание является местом скопления граждан, ведущих маргинальный образ жизни. Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, территория, прилегающая к зданию не ограждена, в связи с чем у посторонний лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к нему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ настоящий Федеральный закон принимается в целях:

Защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

Охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

Обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В силу ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и сооружения процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В силу ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния-таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружения, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст.37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст. 35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как следует из пп. «б», «е» п.9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Поскольку, в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации администрация <адрес> городского округа <адрес> не принимает мер направленных на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность нежилому помещению – зданию бывшей школы, расположенному по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность нежилому помещению – зданию бывшей школы, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности администрации <адрес> городского округа <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: предотвратить использование объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации <адрес> городского округа <адрес> о возложении обязанности принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность нежилому помещению удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> городского округа <адрес> в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к представляющему потенциальную опасность нежилому помещению – зданию бывшей школы, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности администрации <адрес> городского округа <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: предотвратить использование объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>