Дело № 2а-1037/2025

67RS0004-01-2025-001405-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 7 июля 2025 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Афанасьевой Т.Н.,

с участием представителя призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, военному комиссариату города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, военному комиссариату города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области. Он явился во время весеннего призыва для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Врачам-специалистам он озвучивал следующие жалобы: затруднение дыхания, удушья, одышка, а также присутствующий диагноз: «<данные изъяты>». Вышеуказанные жалобы указывают на наличие проблем со здоровьем, ограничивающих службу в вооруженных силах РФ. 29.05.2025 на заседании призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области было принято решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии он не согласен. На основании его жалоб он должен быть освобожден от призыва на военную службу согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Считает решение призывной комиссии подлежащим отмене по следующим основаниям: решение нарушает его законные права и интересы, выражающиеся в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья. Считает, что решение не соответствует требованиям закона. Призывной комиссией проигнорированы его жалобы, которые могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит признать незаконным решение призывной комиссии от 29 мая 2025 года о призыве его на военную службу.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 11.06.2025 в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат города Вязьмы, Вяземского и Угранского районов Смоленской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, приложил копию консультации ревматолога от 17.11.2023.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований по тем основаниям, что ФИО2 по направлению военного комиссариата проходил обследование в стационарных условиях пульмонологического отделения, по результатам которого ему установлен диагноз – <данные изъяты>. Ему была определена категория годности, по которой он ограниченно годен к военной службе, что не освобождает его от прохождения военной службы по призыву.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области в судебное заседание не явился, представил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что в отношении призывника ФИО2 проводились медицинские освидетельствования 29.05.2025, по результатам которых принято решение о присвоении категории годности к военной службе и показателя предназначения «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 10.06.2025 на имя ФИО2 выдана повестка о явке 17.06.2025 для отправки к месту службы. Все мероприятия со стороны призывной комиссии в отношении ФИО2 выполнены в полном объеме. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу граждан), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2006 № 663.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу граждан определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, с 18 февраля 2025 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от 10.062025 № 19 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б-3» на основании ст. 13 п. «д», ст. 51 п. «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

ФИО2 вручена повестка об обязании явки 17.06.2025 в военный комиссариат г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области для отправки в ВС РФ.

Обращаясь в суд с заявленным административным иском, ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 19 от 10.06.2025 по тем основаниям, что на медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на приступы затруднения дыхания, удушья, одышку, сообщал о наличии у него заболевания «<данные изъяты>», приложил соответствующие медицинские документы. Указанное заболевание соответствует п. «в» ст. 52 Расписания болезней, по которому выставляется категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службы, данная категория годности освобождает от прохождения военной службы по призыву. На медицинском освидетельствовании врачи-специалисты его жалобы и медицинские документы проигнорировали и направили его на заседание призывной комиссии, где он также говорил о наличии у него данного заболевания.

Категория годности «Б-3» была установлена ФИО2 заключением врачей-специалистов по результатам прохождения им медицинского освидетельствования.

При вынесении решения призывной комиссии в отношении ФИО2 были учтены все имеющиеся у него к тому времени заболевания.

Как следует из доводов административного иска, административному истцу поставлен диагноз, который, по мнению ФИО2 должен соответствовать п. «в» ст. 52 Расписания болезней (без указания пункта) и относиться к другой категории годности, при этом им же приложена к административному иску справка врача-пульмонолога ООО «ИнтеграМед», датированная 30 апреля 2025 года, с постановкой диагноза: «<данные изъяты>» (л.д. 12-15).

В п. «в» ст. 52 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанный пункт статьи предусматривает болезни: <данные изъяты>, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

В разделе 10 Положения о военно-врачебной экспертизе указано, что освидетельствование при впервые выявленных признаках <данные изъяты> проводится только после обследования в стационарных условиях.

Как следует из личного дела призывника, ФИО2 по направлению военного комиссариата от 13.05.2025 на медицинском обследовании в стационарных условиях в пульмонологическом отделении СОКБ с 13.05.2025 по 16.05.2025.

Согласно медицинскому заключению ХХХ ФИО2 поставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Таким образом, диагноз, при наличии которого выставляется категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, не подтвердился при стационарном обследовании призывника.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «г» п. 4 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Административный истец правом на обжалование не воспользовался, с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования не обращался.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 8).

Административный истец не был лишен права на обращение в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако данным правом не воспользовался.

Результаты медицинского освидетельствования административного истца, подлежащего призыву на военную службу, позволили призывной комиссии администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области 29.05.2025 призвать ФИО2 на военную службу, ввиду отсутствия патологий, данных об ухудшении состояния на фоне отсутствия терапевтического лечения.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом № 53-ФЗ, судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено в установленном правовыми актами порядке, административный истец был освидетельствован врачами-специалистами.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

Административный истец не приводит сведений, которые опровергали бы выводы призывной комиссии, в случае предоставления им анализов и результатов исследований, которые бы противоречили результатам проведенного медицинского освидетельствования; не приводит сведений о наличии у него заболеваний, не установленных при медицинском освидетельствовании; не представляет такие анализы и результаты исследования, освобождающие его от военной службы.

Доводы административного истца о наличии заболевания, предусмотренного ст. 52 Расписания болезней Положения № 565 исследованы призывной комиссией при принятии решения о призыве на военною службу.

При изучении представленных в личном деле призывника медицинских документов, призывная комиссия пришла к выводу о том, что наличие диагноза «<данные изъяты>» не установлено.

Заболевания истца были в полном объеме исследованы и учтены при его медицинском освидетельствовании. Все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника, призывной комиссией приняты во внимание. Оснований не доверять результатам медицинских обследований, проведенных врачами-специалистами, по которым было медицинское освидетельствование, у суда не имеется.

При проведении медицинского освидетельствования врачебной комиссией были учтены и проверены жалобы и представленные призывником сведения, а также результаты, проведенных им самостоятельно медицинских исследований. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование, в соответствии с п. 22 Положения, которое вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе. Сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе не возникли, в связи с чем, у призывной комиссии отсутствовала обязанность повторного его освидетельствования.

Решение призывной комиссии в отношении призывника ФИО2 соответствует требованиям закона, принято в соответствии с медицинским заключением о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Законодательством установлены гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

В данном рассматриваемом случае административными ответчиками права административного истца нарушены не были.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве административного истца на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем суд приходит к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, военному комиссариату города Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Титова

Мотивированное решение

изготовлено 21.07.2025

Вступает в законную силу 22.08.2025