Дело № 2а-1059/2025 16 декабря 2025 г.
29RS0010-01-2025-002086-05
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,
при секретаре Гуменюк Т.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16.12.2025 в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда административное исковое заявление ФИО1 АлексА.а к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечении соответчиков) к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, должностным лицам исправительного учреждения ФИО4 и ФИО5 о признании решений о привлечении к труду и наложении дисциплинарных взысканий незаконными. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, 15.10.2025 на основании приказа начальника исправительного учреждения от 13.10.2025 привлечен к труду уборщиком помещений на швейном производстве. При этом административными ответчиками не принято во внимание, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для выполнения данных работ, что свидетельствует о незаконности данного приказа. Так как ФИО1 не приступил к выполнению работ, постановлением начальника исправительного учреждения от 16.10.2025 административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, постановлением от 16.10.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Так как у исправительного учреждения отсутствовали основания для привлечения ФИО1 к труду на швейном производстве, оснований для вынесения постановлений от 16.10.2025 у административных ответчиков также не имелось, что свидетельствует о незаконности постановлений.
Административные ответчики начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, должностные лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 и ФИО5 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.
Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях.
Руководствуясь ст. 226 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частями 1-3 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Исходя из ч. 1 ст. 110 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Согласно пунктам 10.1, 10.3, 418, 429 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС; добросовестно относиться к труду и учебе. Осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденным к лишению свободы запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность
Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Согласно частям 1 и 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие; начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Согласно ч. 1, 4 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Из пояснений сторон и исследованных письменных доказательств следует, что ФИО1 с 14.06.2024 по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области.
Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от 13.10.2025 № 215-ос, по результатам рассмотрения рапорта начальника цеха ФИО4, осужденный ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду с 15.05.2025 уборщиком производственных помещений в 34 бригаду швейного цеха ЦТАО.
15.10.2025 в 10 часов 26 минут ФИО1, находясь в административном корпусе швейной фабрики, во время проведения первичного, вводного инструктажа и инструктажа по технике безопасности отказался от подписи в журнале ознакомления и выполнения работ, чем нарушил требования пунктов 10.1 и 10.3, п. 418, 429 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Факт допущенного нарушения зафиксирован на переносной видеорегистратор «Начальник цеха», отражен в рапортах сотрудников исправительного учреждения ФИО4 и ФИО5 от 15.10.2025, а также в объяснении ФИО1 от 16.10.2025.
16.10.2025 данное нарушение рассмотрено на заседании совета воспитателей отряда, 16.10.2025 - на заседании дисциплинарной комиссии. Постановлениями начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от 16.10.2025 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде помещения в ШИЗО сроком на 15 суток, а также вынесено постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются исследованными доказательствами, сомнений у суда не вызывают.
Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Из медицинской справки от 17.11.2025 следует, что у ФИО1 имеется заболевание Последнее обследование в ... отделении с 12.05.2025 по 07.07.2025, выдано заключение об отсутствии у осужденного ФИО1 заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, но указано на наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для работы на швейном производстве ...
Согласно должностной инструкции ФИО1 уборщик производственных помещений швейной фабрики осуществляет уборку производственных помещений от отходов производства и мусора, вытирает пыль, подметает и моет вручную или с помощью машин и приспособлений полы, лестницы, лестничные клетки, окна, стены, потолки и производственные помещения, приготавливает моющие и дезинфицирующие растворы, транспортирует отходы и мусор, получает моющие средства, инвентарь и обтирочный материал, наполняет бачки питьевой водой, осуществляет уборку и дезинфицирование туалетов, душевых, гардеробных и других мест общего пользования.
Из справок заместителя начальника ЦТАО и инженера по нормированию труда ПЭО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области следует, что в течение рабочего времени уборщики осуществляют уборку лестничных пролетов, душевой, уборной, прилегающей к швейной фабрике территории. Производственные помещения подлежат уборке после завершения работы и сдачи рабочего колюще-режущего инструмента. Доступ уборщиков производственных помещений к колюще-режущему инструменту исключен. Бригада 34 швейного цеха ЦТАО, в которую трудоустроен ФИО1, относится к вспомогательному персоналу, занята на работах по уборке производственных и служебных помещений, выполняет разгрузочные работы в швейном цехе, не занята на основном производстве.
Таким образом, ФИО1 административными ответчиками не привлекался к работе на швейном производстве, доступ ..., не имел. Доводы ФИО1 о наличии у него медицинских противопоказаний для работы уборщиком производственных помещений в 34 бригаде швейного цеха ЦТАО исследованными судом доказательствами не подтверждаются, в связи с чем признаются судом несостоятельными.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение о привлечении административного истца к труду принято административными ответчиками с учетом состояния здоровья осужденного, что свидетельствует о законности оспариваемого приказа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области № 215-ос от 13.10.2025.
Принимая во внимание, что у административных ответчиков имелись законные основания для привлечения ФИО1 к труду уборщиком производственных помещений в 34 бригаду швейного цеха ЦТАО, неисполнение административным истцом данного законного решения может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности и признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Следовательно, соответствующие постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от 16.10.2025 также являются законными и обоснованными, принятыми уполномоченным на то должностным лицом.
Таким образом, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
Определением суда от 30.10.2025, вступившим в законную силу, ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной полшины за подачу административного искового заявления в размере 3 000 рублей до рассмотрения административного искового заявления по существу. Принимая во внимание определение от 30.10.2025, а также отказ в удовлетворении заявленных административным истцом требований, взысканию с ФИО1 в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Коряжма» подлежит государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 АлексА.а к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании решений незаконными оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 АлексА.а в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Коряжма» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 16.12.2025.
Председательствующий А.П. Спиридонов