Дело № 2-429/2026 (2-5607/2025;)
74RS0002-01-2025-007128-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б.,
при секретаре Манаковой К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика Гурской О.Д., гражданское дело по иску Галицкой ФИО6 к Управлению социальной защиты населения Центрального района г. Челябинска, Прокуратуре Челябинской области, Правительству Челябинской области, Прокуратуре Правобережного района г. Магнитогорска, Центру занятости населения г. Магнитогорска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнений):
к УСЗН Центрального района г. Челябинска о признании незаконным бездействия в части неоказания социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.), о признании незаконным бездействия в части определения законности представления себя обязанным осуществлять опекунство и защиту прав при полной осведомленности о месте жительства в г. Магнитогорске;
к Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным бездействия в части пресечения противоправных действий УСЗН Центрального района г. Челябинска в части определения законности представления себя обязанным осуществления опекунство и защиту прав при полной осведомленности о месте жительства в г. Магнитогорске, о признании незаконным бездействия в части не обязания ответственных лиц по оказанию социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.), о признании незаконным бездействия в части отсутствия защиты прав истца на труд с 25 октября 2021 года по настоящее время, о признании незаконным бездействия в части отсутствия защиты прав истца на получение статуса малоимущей семьи, о признании незаконным бездействия в части отсутствия защиты прав истца на получение дорогостоящего лечения, о признании незаконным бездействия в части отсутствия защиты прав истца на получение в 2021 году справки о прекращении уголовного дела и трудоустройстве, как лица, ранее привлекаемого к уголовной ответственности, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на труд, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на получение дорогостоящего лечения, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на улучшение жилищных условий, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на охрану здоровья, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на захоронение в случае причинение смерти в том числе психиатрическом лечении при бездействии прокуратуры, о возложении обязанности осуществить захоронение истца в случае причинения смерти в том числе при психиатрическом лечении при бездействии прокуратуры, о возложении обязанности осуществлять ежемесячное обеспечение в случае инвалидизации истца при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья;
к Прокуратуре Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным бездействия в части не обязания ответственных лиц по оказанию социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.), о признании незаконным бездействия в части отсутствия защиты прав истца на труд с 25 октября 2021 года по настоящее время, о признании незаконным бездействия в части отсутствия защиты прав истца на получение статуса малоимущей семьи, о признании незаконным бездействия в части отсутствия защиты прав истца на получение дорогостоящего лечения, о признании незаконным бездействия в части отсутствия защиты прав истца на получение в 2021 году справки о прекращении уголовного дела и трудоустройстве, как лица, ранее привлекаемого к уголовной ответственности, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на труд, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на получение дорогостоящего лечения, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на улучшение жилищных условий, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на охрану здоровья, о возложении обязанности осуществить защиту прав истца на захоронение в случае причинение смерти в том числе психиатрическом лечении при бездействии прокуратуры, о возложении обязанности осуществить захоронение истца в случае причинения смерти в том числе при психиатрическом лечении при бездействии прокуратуры, о возложении обязанности осуществлять ежемесячное обеспечение в случае инвалидизации истца при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья;
А также с требованиями об определении ответственных лиц за захоронение из числа ответчиков при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья; определении ответственных лиц за осуществление социального обслуживания в случае инвалидизации при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья; возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке произвести расходы на её захоронение при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья (расходы на ритуал, памятник, транспорт и т.д.); возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке осуществить действия в части обязания ответственных лиц по оказанию социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду, и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.); возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке выплатить компенсацию морального вреда за нарушение прав в части незаконного осуществления действий по представлению в судах УСЗН Центрального района г. Челябинска, как законного представителя (опекуна); возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке производить ежемесячные выплаты в случае инвалидизации при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья; возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке трудоустроить истца в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, на должность, подходящую истцу по состоянию здоровья, либо выплачивать МРОТ при отсутствии вакансий.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Прокуратуры Челябинской области - старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Гурская О.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители ответчиков Правительства Челябинской области, Прокуратуры Правобережного района г. Магнитогорска, Центра занятости населения г. Магнитогорска Челябинской области, Управления социальной защиты населения Центрального района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области, ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № г. Магнитогорск», ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №», Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Поскольку Прокуратура Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области не является самостоятельным юридическим лицом, то требования ФИО1, предъявленные к данному ответчику, суд полагает необходимым рассмотреть в рамках требований, предъявляемых к Прокуратуре Челябинской области.
Разрешая требования о признании незаконным бездействия Управления социальной защиты населения Центрального района г. Челябинска в части неоказания ФИО1 социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.), а также о признании незаконным бездействия Прокуратуры Челябинской области в части не обязания ответственных лиц по оказанию социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.) и возложении обязанности осуществить защиту прав истца на улучшение жилищных условий, а также возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке осуществить действия в части обязания ответственных лиц по оказанию социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду, и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.), суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что по заявлениям ФИО1 Управлением социальной защиты населения Администрации г. Магнитогорска в 2021 году последней оказывалась материальная помощь в размере 24 500 руб., в 2022 году - 12 000 руб., в 2023 году - 32 520 руб., в 2024 году - 32 000 руб., в 2025 году - 17 600 руб.
Также из представленных третьим лицом ГАУЗ «Городская больница № г. Магнитогорска» сведений следует, что ФИО1 наблюдается с диагнозом «<данные изъяты>». В поликлинике № ГАУЗ «Городская больница № г. Магнитогорска» проводилось неоднократное интраартикулярное введение препаратов ГКС с целью купирования болевого синдрома. 25 апреля 2025 года врачом-хирургом ФИО1 сообщено о возможном альтернативном лечении в виде плазмотерапии, проведение которой возможно только в частных медицинских центрах на возмездной основе, поскольку аутоплазмотерапии (плазмотерапии) отсутствует в клинических рекомендациях. 23 декабря 2025 года ФИО1 осмотрена хирургом, плазмотерапия не рекомендована, что подтверждается карточкой первичного приема, протоколами заседания врачебной комиссии № от 18 декабря 2025 года и № от 23 декабря 2025 года.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В преамбуле Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи») указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Под трудной жизненной ситуацией в целях оказания государственной социальной помощи понимают обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (статья 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В соответствии со статьями 1, 6.2, 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
При этом такая помощь может оказываться в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (часть 12 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Под трудной жизненной ситуацией в целях оказания государственной социальной помощи понимают обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (статья 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
При этом такая помощь может оказываться в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (часть 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Закон Челябинской области от 25 января 1996 года № 16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области» устанавливает дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям ветеранов и граждан пожилого возраста, проживающих на территории Челябинской области.
В силу статьи 1 Закона Челябинской области от 02 июля 2020 года № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее - Закон Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области») государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области.
Постановлением Администрации г. Магнитогорска Челябинской области № 6876-П от 03 июля 2020 года утвержден Административный регламент предоставления Администрацией г. Магнитогорска муниципальной услуги «Оказание социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и иным гражданам».
Указанным Административным регламентом определено понятие трудная жизненная ситуация как обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. Предусмотрено, что муниципальная услуга предоставляется в виде денежной выплаты (далее - денежная выплата), осуществляемой путем ее перечисления на расчетный счет заявителя или уполномоченного им лица, указанного в заявлении. Денежная выплата предоставляется: гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации - не чаще одного раза в год.
С 2021 года по 2025 года ФИО1 была оказана муниципальная услуга в виде денежной выплаты, которая предоставлялась ежегодно.
Поскольку названным Регламентом социальная услуга предоставляется в виде денежной выплаты, а не в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.), предусмотренная выплата ФИО1 предоставляется в установленном порядке, что ею не оспаривается, то оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.
Кроме того, суд полагает, что истцом ФИО1 не предоставлено доказательств, что она относится к какой-либо льготной категории граждан, имеющих право на получения социального обеспечения, в установленном порядке обращалась для постановки на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, что она имеет право на получение ежемесячных выплат, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия Прокуратуры Челябинской области в части отсутствия защиты прав истца на получение статуса малоимущей семьи, не имеется.
ФИО1 находится в тяжелой жизненной ситуации по независящим от неё обстоятельствам. Вместе с тем, истец сама осуществляет бездействия, направленные на отсутствие дохода (состояла на учете в «Центре занятости населения г. Магнитогорска» непродолжительное время с 25 июня по 25 июля 2024 года, что не отрицалось в судебном заседании, с пояснением того, что в Центр занятости нужно ездить), исходя из возраста, состояния здоровья (на учете у врача психиатра, вопреки доводам стороны истца не состоит), семейного положения, истец вполне способна самостоятельно найти работу. В сложную жизненную ситуацию истец поставила себя добровольно и сознательно. Подлинной целью обращения в Управление социальной защиты являлся получение денежных выплат, которыми она вправе распоряжаться по своему усмотрению.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).
Пунктом 3 части 1 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается, в том числе, на основе клинических рекомендаций.
Такой метод лечения коленного сустава как плазмотерапия клиническими рекомендациями не предполагается, лечащим врачом данный способ лечения указан как альтернативный.
Граждане Челябинской области имеют право на получение бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. При этом, оказание медицинской помощи осуществляется в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи обязательными для применения на всей территории Российской Федерации
Услуги по бесплатному зубопротезированию для населения Челябинской области не оказываются с июля 2012 года, с момента вступления в силу Закона Челябинской области от 28 июня 2012 года № 354-ЗО «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан», согласно которому некоторые виды мер социальной поддержки, в том числе зубопротезирование, заменены ежемесячной денежной выплатой, размер которой зависит от льготной категории граждан.
Услуги по зубопротезированию не входят в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оказываются за счет личных средств.
Зубопротезирование проводится при условии заключения договора на оказание платных медицинских услуг между пациентом и медицинской организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Пациенты могут обратиться в разные медицинские организации с консультативной целью для определения объема и стоимости ортопедических услуг.
Бесплатное зубопротезирование (сверхбазовая программа обязательного медицинского страхования) в Челябинской области организовано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 24 декабря 2020 года № 2382 «Об организации отбора и направления на льготное зубопротезирование» и осуществляется только для следующих категорий граждан:
- проживающих на территории Челябинской области и отнесённых к категориям в соответствии со статями 2, 3, 4 и 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
- проживающих на территории Челябинской области, и отнесённых к категориям в соответствии с Законом Челябинской области от 24 августа 2016 года № 396-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц».
В услуги по зубопротезированию вышеуказанных граждан входит бесплатное изготовление зубных протезов и их установка (кроме протезов из драгоценных металлов, керамических протезов, декоративного покрытия, нейлоновых протезов, протезов на имплантах).
К данной категории граждан истец ФИО1 не относится, в связи с чем, зубопротезирование ею может быть проведено только за счет личных средств.
Таким образом, оснований для удовлетворений требований ФИО1 о признании незаконным бездействия Прокуратуры Челябинской области в части отсутствия защиты прав на получение дорогостоящего лечения, на охрану здоровья с возложением обязанности осуществить такую защиту, также не имеется.
Согласно статье 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
В силу статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.
В силу статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
С целью защиты волеизъявления граждан на достойное отношение к его телу после смерти государство в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантирует предоставление возможности бесплатного нахождения тела умершего в морге до 14 дней для поиска родственников либо законного представителя.
Согласно пункту 2.1.16 Стандарта «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р 53107-2008» (утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 года № 516-ст). невостребованный умерший (погибший) - умерший (погибший), погребение которого по каким-либо причинам не взяли на себя родственники или ответственные лица. Тело умершего может оказаться невостребованным для погребения в случаях, если: умерший являлся одиноким, не имевшим родных и близких; при отсутствии лица, готового взять на себя обязанность осуществить погребение; при отказе такого лица от обязанности по осуществлению погребения.
Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении невостребованных тел умерших и неопознанных трупов, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.
Захоронение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение 3 суток с момента установления причины смерти.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено захоронение, в том числе невостребованных тел, а потому оснований для удовлетворения требований об определении ответственных лиц за захоронение из числа ответчиков при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья; о возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке произвести расходы на захоронение при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья (расходы на ритуал, памятник, транспорт и т.д.), а также о возложении обязанности на Прокуратуру Челябинской области осуществить защиту прав истца на захоронение и захоронить в случае причинение смерти в том числе психиатрическом лечении, не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода.
Нормами пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» установлены категории лица, которые испытывающим трудности в поиске работы.
Истец ФИО1 к таким лицам не относится.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются, в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
В соответствии со статьей 27 названного Федерального закона подходящая работа определяется органом службы занятости индивидуально для гражданина, ищущего работу, безработного гражданина.
Для определения подходящей работы используются следующие критерии: 1) образование (вид, уровень), профессия, специальность, направление подготовки, квалификация; 2) опыт работы, в том числе по профессии, специальности, направлению подготовки, должности; 3) форма занятости; 4) местонахождение рабочего места; 5) размер заработной платы; 6) обстоятельства жизненной ситуации гражданина, ищущего работу, безработного гражданина, которые должны учитываться при подборе подходящей работы, в том числе сведения об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности, в том числе инвалидности, то есть с учетом разработанной в отношении инвалида программой реабилитации.
Исходя из ответа Администрации г. Магнитогорска Челябинской области, а также пояснений стороны истца, последняя состояла на учете в Областном казенном учреждении «Центр занятости населения г. Магнитогорск» с 25 июня по 25 июля 2024 года в качестве лица, ищущего работу. Оснований, препятствующих трудоустройству, не имела.
Стороной истца суду не представлено доказательств невозможности трудоустройства, не приведено доказательств того, что каким-то работодателем ей было отказано в приеме на работу при наличии вакантных должностей, а потому не имеется оснований для возложения обязанности на ответчиков в солидарном порядке трудоустроить истца в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, на должность, подходящую истцу по состоянию здоровья, либо выплачивать МРОТ при отсутствии вакансий, а также для признания незаконным бездействия Прокуратуры Челябинской области в части отсутствия защиты прав истца на труд с 25 октября 2021 года по настоящее время с возложением обязанности по осуществлению защиты прав истца на труд.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. Психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В силу статьи 14 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» судебно-психиатрическая экспертиза по уголовным, гражданским и административным делам производится по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В рамках уголовного дела, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 297 Уголовного кодекса Российской Федерации были проведены комплексные судебно-психиатрические экспертизы.
25 октября 2021 года постановлением следователя Правобережного межрайонного следственного одела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено по статье 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с деятельным раскаянием.
Таким образом, в отношении истца в рамках уголовного дела не применялись принудительные меры медицинского характера, лечение в связи с психиатрическим заболеванием в рамках уголовного дела не проходила.
Доказательств того, что в отношении неё были применены принудительные меры медицинского характера, ФИО1 не приведено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований об определении ответственных лиц за осуществление социального обслуживания в случае инвалидизации при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья, о возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке производить ежемесячные выплаты в случае инвалидизации при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья, а также о возложении обязанности на Прокуратуру Челябинской области осуществлять ежемесячное обеспечение в случае инвалидизации истца при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья.
Доводы искового заявления о неправомерности бездействия УСЗН Центрального района г. Челябинска в части определения законности представления себя обязанным осуществлять опекунство и защиту прав при полной осведомленности о месте жительства в г. Магнитогорске, а также бездействия органов Прокуратуры в части пресечения указанных противоправных действий, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами в связи с чем, оснований для их удовлетворения не имеется, как и не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке выплатить компенсацию морального вреда за нарушение прав в части незаконного осуществления действий по представлению в судах УСЗН Центрального района г. Челябинска, как законного представителя (опекуна).
В силу статьи 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления (части 1 и 3).
Полномочие по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования закреплено за МВД России (пункт 3 Перечня государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2018 года № 260-р).
Для реализации названного полномочия приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 сентября 2019 года № 660 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент).
Пунктом 14 данного акта определен перечень документов, необходимых для получения услуги, включающий копию заполненных страниц документа, удостоверяющего личность лица, подлежащего проверке, в частности паспорта гражданина Российской Федерации (страницы, содержащие сведения о личности владельца паспорта, о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, о регистрации и расторжении брака).
Форма заявления (приложение № 1 к Административному регламенту) предусматривает заполнение сведений о заявителе, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) проверяемого лица, в том числе имевшиеся ранее, число, месяц, год и место рождения, серию и номер паспорта, когда и кем выдан, место жительства или пребывания, сведения о регионах Российской Федерации, в которых проживал или пребывал ранее, в том числе вступал в брак.
В статье 352 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и судебная защита.
Исходя из вышеперечисленных норм права, ФИО1 не была лишена возможности получить справку о прекращении уголовного преследования в установленном законом порядке, кроме того, доказательств того, что нарушались права на трудоустройство материалы дела не содержат, в связи с чем, не имеется оснований для признания незаконным бездействия Прокуратуры Челябинской области в части отсутствия защиты прав истца на получение в 2021 году справки о прекращении уголовного дела и трудоустройстве, как лица, ранее привлекаемого к уголовной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Галицкой ФИО7 к Управлению социальной защиты населения Центрального района г. Челябинска, Прокуратуре Челябинской области, Правительству Челябинской области, Прокуратуре Правобережного района г. Магнитогорска, Центру занятости населения г. Магнитогорска о признании незаконным бездействия Управления социальной защиты населения Центрального района г. Челябинска в части неоказания социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.), в части определения законности представления себя обязанным осуществлять опекунство и защиту прав при полной осведомленности о месте жительства в г. Магнитогорске; о признании незаконным бездействия Прокуратуры Челябинской области в части пресечения противоправных действий Управления социальной защиты населения Центрального района г. Челябинска в части определения законности представления себя обязанным осуществления опекунства и защиту прав при полной осведомленности о месте жительства в г. Магнитогорске, в части не обязания ответственных лиц по оказанию социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.), в части отсутствия защиты прав истца на труд с 25 октября 2021 года по настоящее время, в части отсутствия защиты прав истца на получение статуса малоимущей семьи, в части отсутствия защиты прав истца на получение дорогостоящего лечения, в части отсутствия защиты прав истца на получение в 2021 году справки о прекращении уголовного дела и трудоустройстве, как лица, ранее привлекаемого к уголовной ответственности, с возложением обязанности осуществить защиту прав истца на труд, на получение дорогостоящего лечения, на улучшение жилищных условий, на охрану здоровья, на захоронение в случае причинение смерти в том числе психиатрическом лечении, осуществить захоронение истца в случае причинения смерти в том числе при психиатрическом лечении при бездействии прокуратуры, осуществлять ежемесячное обеспечение в случае инвалидизации истца при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья, а также об определении ответственных лиц за захоронение из числа ответчиков при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья, а также об определении ответственных лиц за осуществление социального обслуживания в случае инвалидизации при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья; возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке произвести расходы на её захоронение при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья (расходы на ритуал, памятник, транспорт и т.д.); возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке осуществить действия в части обязания ответственных лиц по оказанию социальной помощи в виде выделения средств на лечение, протезирование, одежду, еду, и иные социальные нужды, отдельного жилья, ремонта квартиры матери (постановка пластикового окна и т.д.); возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке выплатить компенсацию морального вреда за нарушение прав в части незаконного осуществления действий по представлению в судах Управлением социальной защиты населения Центрального района г. Челябинска, как законного представителя (опекуна); возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке производить ежемесячные выплаты в случае инвалидизации при применении карательных мер медицинского характера, которые противопоказаны в силу состояния здоровья; возложении обязанности на ответчиков в солидарном порядке трудоустроить истца в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, на должность, подходящую истцу по состоянию здоровья, либо выплачивать МРОТ при отсутствии вакансий - отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года.