Решение по делу № 2-109/2025 от 12.08.2025 | Бурлинский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В связи с необходимостью временных затрат на устранение указанных выше нарушений, суд полагает предлагаемый срок разумным.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-109/2025

УИД 22RS0005-01-2025-000156-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 07 августа 2025 г.

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Портновой М.С.,

при секретаре Ворониной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Ореховское Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде) обратилось в суд с названным иском в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Ореховское Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий незаконными и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец отразил, что с апреля 2025 по настоящее время МУП «ОЖКХ» в процессе водоснабжения не осуществляется контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, производственный контроль посредством отбора проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний. 14.04.2025 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Славгороде поступило письмо от и.о. директора МУП «ОЖКХ» с просьбой не отбирать пробы воды по программе производственного контроля в II квартале 2025 года в связи с трудным финансовым положением организации.

Ссылаясь на то, что невыполнением обязательных требований санитарного законодательства МУП «ОЖКХ» нарушаются интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья, поскольку создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, истец просит признать действия муниципального унитарного предприятия «Ореховское Жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 658802, <...>, выразившиеся в несоблюдении производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по программе производственного контроля, согласованной с ТО Управления в г. Славгороде от 19.09.2024 г., незаконными. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ореховское Жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 658802, <...>, обеспечить производство лабораторного контроля качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения в с. Орехово и с. Чернавка Бурлинского района Алтайского края, в соответствии с программой производственного контроля, согласованной с ТО Управления в г. Славгороде от 19.09.2024 г., в срок, с учетом уточнения, до 01 октября 2025 года.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах, представитель ответчика администрации Бурлинского сельсовета Бурлинского района Алтайского края, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассматривать гражданское дело в отсутствие своих представителей.

Представитель истца в письменном заявлении отразил отсутствие возражений против вынесения заочного решения.

От представителя ответчика МУП «ОЖКХ» поступило письменное заявление о признании исковых требований.

Определением Бурлинского районного суда Алтайского края от 07.08.2025 г. заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска ответчику ясны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Определением Бурлинского районного суда Алтайского края от 07.08. 2025 г. суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями главы 22 ГПК РФ, с согласия истца, в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом, по представленным суду доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека входит осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). (ст. 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – ТО Управления в г. Славгороде) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и оказании услуг.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу п. 77 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

В соответствии с п. 3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительств Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее- Правила) производственный контроль осуществляется целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие вод установленным требованиям;

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее территориальный орган) (п. 5 Правил). Осуществление производственного контроля качества питьевой воды является обязательным.

Программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды;

г) перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств) (п. 6 Правил).

Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды:

а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть;

в) в распределительной сети.

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 18-19 Правил).

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что Муниципальное унитарное предприятие «Ореховское Жилищно-коммунальное хозяйство», согласно выписке из ЕГРЮЛ, осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории администрации Ореховского сельсовета Бурлинского района Алтайского края

Являясь организацией водоснабжения и оказывающее услуги водоснабжения в с. Орехово и с. Чернавка Бурлинского района Алтайского края, МУП «ОЖКХ» в силу действующего законодательства обязано разрабатывать и согласовывать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды в соответствии с разработанной программой.

Программа производственного контроля разработана МУП «ОЖКХ» и согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгороде и Яровом, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе от 19.09.2024.

Судом также установлено, что МУП «ОЖКХ» заключен договор с аккредитованным испытательным лабораторным центром – филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.510767) (далее- ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Славгороде) на оказание услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений (испытаний) отобранных проб воды на соответствие установленным требованиям, необходимых для осуществления производственного контроля.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, производственный контроль посредством отбора проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний, контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий МУП «ОЖКХ» в процессе водоснабжения с апреля 2025 по настоящее время не осуществляется, что не отрицается ответчиком.

14.04.2025 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Славгороде поступило письмо от и.о. директора МУП «ОЖКХ» с просьбой не отбирать пробы воды по программе производственного контроля в II квартале 2025 года в связи с трудным финансовым положением организации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ юридическому лицу МУП «ОЖКХ», ИНН <***>, 30.04.2025 года объявлено предостережение № 13/12-209 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по осуществлению производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, поставляемой населению с Орехово и с. Чернавка Бурлинского района Алтайского края, в порядке и сроки определенные программой производственного контроля. Возражений на данное предостережение от МУП «ОЖКХ» в адрес ТО Управления в г. Славгороде не поступало, каких- либо мер по осуществлению производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды не предпринято. 14.07.2025 ТО Управления в г. Славгороде направлен запрос в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Славгороде о предоставлении информации о количестве проведенных в 2025 году лабораторных исследований и испытаний качества питьевой воды в рамках программы производственного контроля МУП «ОЖКХ», согласованной с ТО Управления в г. Славгороде от 19.09.2024 г.

Согласно предоставленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Славгороде информации от 15.07.2025, лабораторные исследования и испытания качества питьевой воды в рамках программы производственного контроля МУП «ОЖКХ» в 2025 году проводились ежемесячно в период с января 2025 года по март 2025 года (что соответствует программе производственного контроля, согласованной с ТО Управления в г. Славгороде от 19.09.2024 г.) С апреля 2025 года лабораторные исследования и испытания качества питьевой воды в рамках программы производственного контроля МУП «ОЖКХ» не осуществляются.

Таким образом, МУП «ОЖКХ» нарушается действующее санитарное законодательство, а именно: п. 77 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительств Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

Истец в просительной части уточненного иска просит установить срок для совершения указанных действий до 01.10.2025 г.

Сведений о том, что нарушения устранены на момент рассмотрения гражданского дела, ответчиком не представлено.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства.

С учетом вышеизложенного и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет иск в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Ореховское Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий незаконными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия муниципального унитарного предприятия «Ореховское Жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 658802, <...>, выразившиеся в несоблюдении производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по программе производственного контроля, согласованной с ТО Управления в г. Славгороде от 19.09.2024 г., незаконными.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ореховское Жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 658802, <...>, обеспечить производство лабораторного контроля качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения в с. Орехово и с. Чернавка Бурлинского района Алтайского края, в соответствии с программой производственного контроля, согласованной с ТО Управления в г. Славгороде от 19.09.2024 г.

Установить срок для устранения вышеуказанных нарушений – до 01 октября 2025 года включительно.

Разъяснить ответчику о праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С. Портнова

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 г.

<данные изъяты>