11RS0012-01-2023-000258-78 Дело № 2а-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Можеговой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кныш Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Прилузского района Республики Коми Супряткина Н.С.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

16 марта 2023 года административное исковое заявление заместителя начальника ОМВД России по Прилузскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Заместитель начальника ОМВД России по Прилузскому району обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в связи совершением указанным лицом административных правонарушений в период административного надзора и нарушением административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.11.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания по приговору Прилузского районного суда Республики Коми от 21.07.2015, со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, кроме времени нахождения на работе; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 13.12.2019.

20.03.2020 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Республике Коми по отбытию срока наказания.

24 марта 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и ему были разъяснены условия отбытия административного надзора, было вынесено предупреждение.

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 24.03.2021, а также решением Прилузского районного суда Республики Коми от 24.01.2022 ФИО2 ранее установленные административные ограничения по решению Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.11.2019 по делу № дополнены путем увеличения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4-х раз в месяц.

Решение суда от 24.03.2021 вступило в законную силу 08 апреля 2021 года, решение суда от 24.01.2022 вступило в законную силу 08 февраля 2022 года.

В период нахождения под административным надзором (с 23.02.2022 по настоящее время) ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов необходим дополнительный контроль за поведением административного ответчика для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в связи с чем просят запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа до 06 часов следующих суток, кроме времени нахождения на работе.

Представитель органа внутренних дел, действующий на основании доверенности с соответствующими полномочиями, на удовлетворении иска настаивал, указав, что ФИО2 склонен к совершению правонарушений и преступлений, в связи с чем нуждается в дополнительном контроле со стороны надзорного органа. Поскольку в течение года административный ответчик совершил более двух правонарушений, законодатель предусматривает возможность дополнения ему ограничений, в том числе и в виде увеличения срока запрета пребывания вне жилого помещения. Признал, что большинство правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершено в дневное время, в тоже время считает, что поскольку правонарушения имели место, должно последовать наказание в виде усиления контроля за поведением поднадзорного лица путем увеличения срока запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на один час. Административный ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечаний со стороны жителей села не было.

Административный ответчик против удовлетворения исковых требований первоначально не возражал, указав, что вменяемые ему правонарушения признает, с последними согласен. Считает, что если полиции надо его контролировать с 21 часа, он не возражает, так как в ночное время находится дома, при этом считает, что если он привлекался к административной ответственности, должен понести и наказание в рамках административного надзора. Пояснил, что работает без оформления трудовых отношений, намерен трудоустроиться официально. После исследования материалов дела, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Прилузского района в своем заключении, требования административного истца не поддержал, указав, что административным истцом не доказана целесообразность применения к административному ответчику дополнительных ограничений в виде увеличения срока запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на один час, при этом указал, что с учетом доводов представителя административного истца целью административного иска является наказание поднадзорного лица за совершенные правонарушения, а не профилактика правонарушений, что недопустимо.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Прилузского района, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 1 ст. 11 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 4 вышеназванного Федерального Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ст. 7 Закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В тоже время решение суда должно быть законным и обоснованным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.11.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, по приговору Прилузского районного суда от 21.07.2015, с установлением административных ограничений.

При этом решениями Прилузского районного суда Республики Коми от 24.03.2021 и от 24.01.2022 количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации увеличено до 4-х раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором, после вынесения решения Прилузским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Так 25 апреля 2022 года в 17 часов 30 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что постановлением УУП ОМВД России по Прилузскому району Республики Коми от 25.04.2022 привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.05.2022.

Также ФИО2, находясь по административным надзором, в период времени с 22 часов 00 минут 29.06.2022 по 01 час 30 минут 30.06.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 03.07.2022 привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в силу 14.07.2022.

Так же 01 июля 2022 года в 16 часов 30 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 03.07.2022 привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 14.07.2022.

При этом постановлением УУП ОМВД России по Прилузскому району Республики Коми от 01.07.2022 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за совершеннее правонарушения в 16 часов 25 минут 01.07.2022. Постановление вступило в законную силу 12.07.2022.

26 июля 2022 года в 16 часов 20 минут ФИО2 вновь совершает правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за что постановлением УУП ОМВД России по Прилузскому району Республики Коми от 26.07.2022 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановлении вступило в силу 06.08.2022.

Кроме того, ФИО2 постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 27.09.2022 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде обязательных работ сроком 25 часов. Постановление вступило в законную силу 08.10.2022.

Он же постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 13.10.2022 признан виновным по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде 25 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 25.10.2022.

Также ФИО2, находясь по административным надзором в 22 часа 25 минут 27.01.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 30.01.2023 привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде 40 часов обязательных работ. Постановление вступило в силу 10.02.2023.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе за нарушение установленных судом административных ограничений, а также правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ, а, следовательно, формально подпадает под действие ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

В тоже время с учетом образа жизни административного ответчика – фактически создал семью, имеет на иждивении малолетнего ребенка, работает без оформления трудовых отношений, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, установленных по делу обстоятельств – совершение большей части правонарушений в дневное время, суд приходит к выводу о недостаточности представленных стороной административного истца доказательств, свидетельствующих о том, что увеличение периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено покидать жилое помещение по месту своего жительства, на непродолжительный срок (с 22 часов до 21 часа) необходимо и достаточно для предупреждения совершения ФИО2 административных правонарушений.

При этом суд считает невозможным принять признание административным ответчиком исковых требований, которое представлено суду, поскольку это нарушает права последнего, что недопустимо, более того, в ходе процесса административный ответчик позицию по делу изменил, оставив рассмотрение спора на усмотрение суда.

С учетом изложенного, суд, соглашаясь с позицией прокурора, считает исковых требования административного истца неподлежащими удовлетворению.

В тоже время административный истец при наличии объективных обстоятельств не лишен возможности повторно обратиться в суд с соответствующим административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление заместителя начальника ОМВД России по Прилузскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ, в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми.

Председательствующий Можегова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.