УИД: 89RS0006-01-2023-000726-49

Дело №5-100/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Муравленко Ямало-Ненецкого 08 сентября 2023 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>; состоящего в браке; ранее привлекавшегося к административной ответственности 25 марта 2023 года по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

04 июля 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Муравленко УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в ходе выполнения проверки выполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ранее выданного законного предписания об устранении нарушений законодательства, вынесенного указанным выше органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, выявлено его повторное невыполнение, за которое ранее 23 марта 2023 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в установленный в предписании срок - до 03 июля 2023 года, а именно: индивидуальным предпринимателем ФИО1, на котором в соответствии со ст. 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», лежит обязанность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности на объекте - здании культурно-оздоровительного центра, расположенного в <адрес>,

не все помещения которого оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение статей 4, 6, 52 и 54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, п. А4, табл. А1, поз.9, табл. СП:5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А таблица А1 поз12 СП 484.1311500.2020;

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушены требования п. 35 «в» «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 (далее по тексту – Правила противопожарного режима);

не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний, тем самым допущено нарушение п. 17 «б» Правил противопожарного режима;

не обеспечено наличие указателей направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима;

допускается использование технических помещений (а именно помещений котельной, насосной, помещение установок фильтрации воды) для хранения оборудования, мебели и других предметов, что не соответствует п. 16 «б» Правил противопожарного режима;

не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, в нарушение п.2 Правил противопожарного режима;

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, пожарными шкафами, чем допущено нарушение п. 50 Правил противопожарного режима;

отсутствует ограждение на кровле, что не соответствует требованиям п. 7.16, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, из числа посетителей культурно-оздоровительного центра.

ФИО1, будучи извещенный, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности по правилам ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административное правонарушение считается повторным при совершении однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) предусмотрена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Осуществление федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальными органами и территориальными, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы.

В соответствии с разделом 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 30.11.2016г. №644, должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений).

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано повторное предписание № от 03 марта 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: нарушений требований статей 4, 6, 52, 53, 54, 89 и 90 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 2, 16Б, 17Б, 26, 35В, 48, 50, 54, 600, 400 и 406 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, п.7.16 СП 4.13130.2013, на объекте - здании культурно-оздоровительного центра, расположенного в <адрес>.

Срок устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности повторно установлен до 03 июля 2023 года, предписание получено ФИО1 лично 06 марта 2023 года.

Ранее за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности указанным выше органом пожарного надзора ФИО1 выносилось предписание № от 16 апреля 2021 года со сроком исполнения до 01 февраля 2020 года, за невыполнение которого ФИО1 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2023 года привлекался к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

10 июля 2023 года инспектором ОНД и ПР по МО г. Муравленко УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанного выше предписания.

По результатам проверки исполнения данного предписания установлено, что ФИО1 они не выполнены и по данному факту 27 июля 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от 27 июля 2023 года; копией решения о проведении выездной внеплановой проверки от 04 июля 2023 года; копией предписания № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; копией решения о проведении выездной внеплановой проверки от 13 февраля 2023 года; копией протокола осмотра от 10 июля 2023 года и фототаблицы к нему; копией протокола опроса ФИО1; копией акта выездной проверки от 21 июля 2023 года; копией свидетельства о государственной регистрации права от 25 августа 2014 года; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП; выпиской из ЕГРИП; копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2023 года (вступившим в законную силу 18 апреля 2023 года), а также иными материалами дела.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства, судья считает, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судьёй на основании исследованных допустимых доказательств установлено, что ФИО1 вопреки требованиям статей 4, 6, 52, 54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 2, 16Б, 17Б, 35В, 48, 50 Правил противопожарного режима п.7.16 СП 4.13130.2013, допустил нарушения, указанные в описательной части постановления, которые не устранил в установленный в предписании срок – до 03 июля 2023 года, вынесенного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, следовательно, не выполнил законное предписание об устранении нарушений законодательства повторно.

Судья, приходя к такому выводу учитывает, что указанное выше предписание является законным, так как выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности и сроки исполнения требований предписания являются разумными, чётко определены в предписании, данное предписание было своевременно получено индивидуальным предпринимателем, который является ответственным по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны в силу ст. 37 Закона о пожарной безопасности.

Материалы дела не содержат сведений об обжаловании и оспаривании предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор индивидуальным предпринимателем или иными лицами, следовательно, оно является обязательным для исполнения.

Повторность указанного деяния также подтверждается материалами дела, в том числе вступившим в законную силу судебным актом.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Таким образом, деяния ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным правонарушение не является.

Правовых оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, так как деяние совершено не впервые.

С учётом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа, которое будет в наибольшей степени соответствовать целям, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: счет банка получателя 40102810145370000008; счет получателя 03100643000000019000; банк получателя БИК 007182108 РКЦ г.Салехард; получатель УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО); КБК 17711601191010005140; ИНН <***>; КПП 890101001; ОКТМО 71951000.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ А.А.Петров