ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 марта 2023 года по делу № 2а-970/2023
(43RS0002-01-2023-000711-98)
Октябрьский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Кулик Е.А.,
при секретаре судебного заседания Лаптевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУ ФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУ ФССП России по Кировской области ФИО4, ГУ ФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что 30 января 2023 года с официального интернет- сайта Госуслуг России ему стало известно, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО2 вынесено постановление от 02.07.2021 о возбуждении исполнительного производства № 12111621/43046-ИП и объединено в сводное исполнительное производство № 107409/22/43046-СД.
Вместе с тем, он (административный истец) не получал постановления о возбуждении исполнительного производства № 121116/21/43046-ИП от 02.07.2021. Полагает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства он не получал, поскольку в период возбуждения исполнительного производства находился в г. Казани.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 121116/21/43046-ИП от 02.07.2021. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУ ФССП России по Кировской области о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2021 и постановлении о взыскании исполнительского сбора. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2021 заказной почтовой корреспонденцией и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отменить все меры принудительного исполнения. Просил восстановить срок на подачу административного искового заявления в суд.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУ ФССП России по Кировской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица министерство юстиции Кировской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать, рассмотреть дело без ее участия. Также указала, что 02.07.2021 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 121116/21/43046-ИП на основании исполнительного документа-постановления по делу об административном правонарушении № 64/5-194/2021 от 10.04.2021, выданного судебным участком № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 3000 руб., взыскатель: министерство юстиции Кировской области. Данное исполнительное производство присоединено в сводному ИП № 107409/22/43046-СД. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 121116/21/43046-ИП направлено должнику в порядке, предусмотренном ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и получено должником 14.07.2021. В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Поскольку требования исполнительного документа должником в 5-дневный срок исполнены не были 28.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановлении о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 руб. Постановление направлено должнику с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и получено должником 28.07.2021. По состоянию на 03.03.2023 сумма задолженности по исполнительному производству составляет 2937,29 руб. Таким образом, оспариваемые постановление и действия соответствуют требованиям действующего законодательства, соответственно отсутствуют обязательные условия возможности признания незаконными действий (постановлений) судебного пристава-исполнителя. Просила в иске отказать.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУ ФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, начальник отдела- старший судебный пристав ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель заинтересованного лица министерства юстиции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 10.04.2021, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Постановление вступило в законную силу 21.04.2021.
02.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова на основании постановления по делу об административном правонарушении от 10.04.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова, вступившего в законную силу 21.04.2021, возбуждено исполнительное производство № 121116/21/43046-ИП о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 3000 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2021 посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" направлено судебным приставом-исполнителем должнику 02.07.2021, прочитано 14.07.2021, что подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП России.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.
В связи с тем, что должником требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок выполнены не были, постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.07.2021 года с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2021 посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" направлено судебным приставом-исполнителем должнику 20.07.2021, прочитано 28.07.2021, что подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП России.
Административный истец, обращаясь в суд с административным иском, ссылается на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства 121116/21/43046-ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора ему направлены не были. Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя по не направлению ему указанных выше постановлений нарушаются его права как должника по своевременному их обжалованию.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В части 17 статьи 30 данного Закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из части 11 статьи 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч.6).
Согласно ч. 1.1. ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как разъяснено в абз.3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, постановление о возбуждении исполнительного производства № 121116/21/43046-ИП от 02.07.2021 года по взысканию административного штрафа в размере 3000 руб., вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судебного пристава-исполнителя ФИО3, 02.07.2021 года было направлено должнику и размещено в его личном кабинете через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - портал "Госуслуги", ЕПГУ), о чем свидетельствует скриншот карточки исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса "доставлено", а затем "прочитано" 14.07.2021 в 06 час. 21 мин.
Поскольку должник в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполнил, 28.07.2021 начальником отдела -старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2021 года, вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью ФИО4, 28.07.2021 года было направлено должнику и размещено в его личном кабинете через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - портал "Госуслуги", ЕПГУ), о чем свидетельствует скриншот карточки исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса "доставлено", а затем "прочитано" 28.07.2021 в 21 час. 05 мин.
Впоследствии данное исполнительное производство присоединено в сводному ИП № 107409/22/43046-СД.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила), в соответствии с положениями которых при наличии постановления судебного пристава-исполнителя копия такого постановления вместе с извещением могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (пункты 1, 2).
Согласно положениям пункта 6 указанных Правил, для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).
Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что должник был информирован о возбуждении исполнительного производства № 121116/21/43046-ИП от 02.07.2021, а также о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2021 путем направления постановлений в электронном виде.
При этом на момент вынесения постановления от 28.07.2021 года о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обладал надлежащими доказательствами извещения должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2021 и истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
С учетом приведенного выше правового регулирования и исходя из того, что в материалах дела имеются сведения программного комплекса АИС ФССП России о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2021, постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2021 и о прочтении (их получении) должником в личном кабинете пользователя ЕПГУ, подтвержденные представленными оператором единого портала - Министерством цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации сведениями, совпадающими по своему содержанию с данными АИС ФССП России, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства являются достаточными для подтверждения факта надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства № 121116/21/43046-ИП от 02.07.2021, а также вынесенном в отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2021.
В этой связи суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждено извещение ФИО1 о возбуждении в отношении него исполнительного производства, истечение установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству и отсутствие уважительных причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок либо доказательств невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с тем, что требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства от 02.07.2021, о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2021 не подлежат удовлетворению, то, соответственно, оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене мер принудительного исполнения, также не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району города Кирова ГУ ФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУ ФССП России по Кировской области ФИО4, ГУ ФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия, -оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.
Судья Е.А.Кулик
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля.2023 года.