УИН 77RS0016-02-2025-011993-47
Дело № 2а-638/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2025 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-638/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконными и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, обязании направить на амбулаторное и стационарное обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконными и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, обязании направить на амбулаторное и стационарное обследование.
Мотивируя требования административного иска, указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Останкинского района г. Москвы.
По результатам медицинского освидетельствования от 21.04.2025 было принято решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, которым ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, указывая, что врачами специалистами не была дана оценка его заболеванию, жалобы не были учтены.
Он обратился с жалобой в призывную комиссию г. Москвы, оспаривая решение ОМПК г. Москвы, 27.05.2025 жалоба была оставлена без удовлетворения. Административный истец указывает, что решением призывной комиссии г. Москвы его права были нарушены, так как он не был направлен на дополнительное обследование, не учтены жалобы, не дана оценка заболеванию.
Административный истец в судебное заседание явился, требование поддержал.
Представитель административного ответчика, военного комиссариата г. Москвы, ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Иные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
На основании ст. 22 Закона на военную службу не призываются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе - категория годности "В".
В соответствии с п.13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N565) При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (абз. 8 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения N 574 независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии с пояснениями к разделу 5 Расписания болезней, освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации).
Согласно графе I пункта в статьи 17 Расписания болезней, категории годности «В» соответствуют умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.
Согласно графе I пункта б статьи 18 Расписания болезней, категории годности «В» соответствуют умеренно выраженные формы личностных расстройств, проявляющиеся аффективными срывами, реактивными состояниями, выраженностью вегетативных реакций.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Останкинского района г Москвы.
В рамках весеннего призыва 2025 года в отношении истца Объединенной муниципальной призывной комиссией г. Москвы 21.04.2025 года принято решение о призыве его на военную службу.
Обращаясь с настоящим административным иском ФИО1 указывает на незаконность принятых в отношении него решений призывных комиссий, ссылаясь на наличие у него непризывного заболевания, а именно смешанное и тревожное депрессивное расстройство.
Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно абз. 1 п. 22.2 Положения "О военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г., врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определены соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. N 533 утверждены Правила заполнения листа медицинского освидетельствования (далее также - Правила), которыми предусмотрено следующее.
В разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного (п. 8 Правил).
В разделе "Данные объективного исследования" листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз (п. 9 Правил).
В раздел "Результаты диагностических исследований" вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания.
Описание результатов диагностических исследований осуществляется с указанием арабскими цифрами даты их проведения (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными) и номеров диагностических исследований.
При описании диагностических исследований отражаются значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение.
В данный раздел также вносятся результаты повторных диагностических исследований, подтверждающих наличие и динамику патологического процесса.
Из представленной копии личного дела призывника усматривается, что врачом специалистом (психиатром) в листе медицинского исследования отражены анамнез, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований, на основании которого был установлен диагноз «другие тревожные расстройства, легкие кратковременные проявления, компенсация, и ФИО1 был освидетельствован по статье 17 пункта г графы 1 расписания болезней и таблицы 1, с установлением категории годности Б-4.
Вопреки доводам административного истца о том, что призывной комиссией не были учтены медицинский документы, представленные истцом, в которых имеется установленных истцу непризывной диагноз, судом установлено, что выписка о консультации врача психиатра ООО «Каролина дент», а также справка из Психиатрической клинической больницы № 1 им. Н.А. Алексеева Психоневрологический диспансер № 23 о выставленном предварительном диагнозе «Медицинское наблюдение и оценка при подозрении на психическое заболевание» имеет даты обращения 28.05.2025 года, а также 12.05.2025 года.
В распоряжении объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы находилось лишь заключение врача-невролога от 17.08.2023 года, с установленным диагнозом тревожный астенический синдром. Синдром панических атак.
Суд также обращает внимание, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
В отсутствие объективных данных, свидетельствующих об обнаружении у заявителя заболеваний, позволяющих отнести диагноз к категории, препятствующей прохождению военной службы и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы незаконными.
Согласно ст. 35.2 Закона Жалоба подается гражданином или его законным представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Согласно абз. 6 п. 22.2 указанного Положения, по результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Согласно абз. 7 п. 22.2 указанного Положения, результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Согласно абз. 15 и абз. 21 п. 22.2 указанного Положения, лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в контрольном освидетельствовании, в день освидетельствования: на граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам освидетельствования изменена категория годности к военной службе и (или) показатель предназначения для прохождения военной службы, вынесенные соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу.
Согласно абз. 23 п. 22.2 указанного Положения, секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации вносит сведения об обследованиях и освидетельствованиях граждан, подлежавших контрольному освидетельствованию, и решения, принятые в отношении их призывной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам контрольного освидетельствования, в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 24 п. 22.2 указанного Положения, по окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обжаловал его в призывную комиссию г. Москвы, где по результатам рассмотрения жалобы и проведения контрольного медицинского освидетельствования, было принято решение от 17.12.2024, которым решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы утверждено, а жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.
Обращаясь с настоящим административным иском, истец указывает, что данные решения не могут быть признаны законными, поскольку у истца имеется заболевание препятствующие прохождению военной службы.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и принятое в соответствии с ним Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение) (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) обеспечивают возможность неоднократной проверки категории годности призывника к военной службе, а именно:
при медицинском освидетельствовании, проводимом непосредственно перед принятием решения о призыве на военную службу - п.п. 18 и 18(1) Положения);
при повторном медицинском освидетельствовании (в случае направления призывника на дополнительное медицинское обследование при невозможности вынести заключение врача-эксперта о годности призывника к военной службе в соответствии с Требованиями, утвержденными названными в приложении № 1 названного Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) Положением - п. 20 Положения);
при контрольном медицинском освидетельствование (по заявлению призывника, не согласного с установленной ему категорией годности к военной службы, или по инициативе вышестоящей призывной комиссией с целью проверки правильности определения категории годности к военной службе нижестоящей призывной комиссией - п.п. 8, 22 (1)Положения);
при проведении независимой военно-врачебной экспертизы (по жалобе призывнике - п. 8 Положения);
при итоговом медицинском освидетельствовании (непосредственно перед направлением гражданина, признанного годным к военной службе по призыву, к месту прохождения военной службы - п. 22 Положения).
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определены соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Судом также установлено, что реализовав свое право на обжалование, ФИО1 обратился с жалобой в Призывную комиссию г. Москвы, где по результатам контрольного медицинского освидетельствования было принято решение от 27.05.2025 года об оставлении решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 21.04.2025 года без изменения, а его жалобы без удовлетворения.
При этом согласиться с законностью решения Призывной комиссии г. Москвы от 27.05.2025 года, поскольку призывной комиссий г. Москвы не дана оценка представленным ФИО1 медицинским документам о наличии у него психического заболевания.
Вместе с тем для признания годным к прохождению военной службы, призывной комиссии необходимо в соответствии ст. 17 Расписания болезней необходимо установить выздоровление.
Таким образом, вывод призывной комиссии г. Москвы о признании годным ФИО1 является преждевременным.
Суд полагает, что способом восстановления прав истца, будет являться обязанием административного ответчика в лице Призывной комиссии г. Москвы рассмотреть вопрос о направлении ФИО1 на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы , Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании решений призывных комиссий незаконными, признании повестки для необходимости явки к месту прохождения военной службы незаконной-удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Призывной комиссии г. Москвы от 17 декабря 2024 года.
Признать незаконной повестку о необходимости явки к месту отправки на военную службу 18.04.2025 года.
В удовлетворении остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025 года.
Судья Ю.Н. Коваль