Решение по делу № 2А-1262/2022 от 28.09.2022 | Ленинградский районный суд (Краснодарский край)

Дело № а-1262/2022

УИД 23RS0030-01-2022-002436-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 28 сентября 2022 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Клюкленковой Г.Н.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

предоставившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой вдеятельности администрации Ленинградского сельского поселения выявленынарушения законодательства о муниципальной собственности. На основании изложенного просит суд обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу по (от ), на автомобильную дорогу по (от ).

Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования подержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, в удовлетворении административного иска не возражал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Ленинградского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. от ДД.ММ.ГГГГ № -K3 «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 2 названной статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

При этом, согласно п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, - капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах закреплено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В части 8 вышеназванной статьи определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся Частью 1 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах закреплено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 указанного кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 5 вышеуказанной стати закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В рамках проведенной проверки установлено, что в реестре муниципальной собственности Ленинградского сельского поселения значится ряд автомобильных дорог, право собственности, на которые администрацией не зарегистрировано, а именно: автомобильная дорога по от до ); Автомобильная дорога по ).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, может стать причиной роста дорожно-транспортных происшествий, что является недопустимым.

Вышеизложенное послужило основанием для внесения представления главе Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № , которое удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, исходя из содержания ответа администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района на указанное представление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ), выявленные прокуратурой Ленинградского района нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинградского сельского поселения Ленинградского района направлен ответ, согласно которому выявленные прокуратурой района нарушенная не устранены, право собственности на автомобильную дорогу по (от до ), являющееся асфальтированной частью автомобильной дороги по от до ), на автомобильную дорогу по (от до ), являющейся асфальтированной автомобильной дороги по ) не зарегистрировано.

Принимая во внимание общественную значимость вопросов исполнения законодательства в рассматриваемой сфере, подобное является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений, создающих препятствие к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги, удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу по (от и на автомобильную дорогу по (от .

Апелляционная жалоба может быть подана в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко