Дело № 2а-1-73/2026

УИД 73RS0012-01-2025-001514-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Зиминой Н.Г., при ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к общественной организации территориальное общественное самоуправление п.Новоселки Мелекесского района Ульяновской области «Победа» о признании прекратившей деятельность, ликвидации и исключении информации о ней из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что общественная организация территориальное общественное самоуправление п.Новоселки Мелекесского района Ульяновской области «Победа» (далее – ТОС), ОГРН **.**.**** от 11.12.2018, зарегистрировано Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица 05.12.2018.

В ходе осуществления контроля за деятельностью ТОС Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее – Управление) установлено следующее.

В нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме №ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023-2024 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023- 2024 годы.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2023 - 2024 годы.

10.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций.

В этой связи Управление было лишено возможности вынести в адрес ТОС письменное предупреждение и составить протокол об административном правонарушении.

Кроме того, с 1 января 2025 года вступил в силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятый в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Со дня вступления в силу данного приказа некоммерческие организации, за исключением политических партий и их региональных отделений, обязаны в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации разместить уставы на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В настоящее время всем некоммерческим организациям организован доступ к личным кабинетам на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Портал) по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru.

Несмотря на это ТОС до настоящего времени не разместила в своем личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

Вместе с тем, в Управление поступило письмо Главы администрации п.Новоселки муниципального образования Мелекесского района Ульяновской области, из которого установлено, что ТОС не осуществляет деятельность, предусмотренную ее уставом. В ТОС отсутствуют члены и председатель ТОС, в связи с чем, провести заседание Конференции ТОС – высшего органа управления, для принятия решения о ликвидации общественной организации не представляется возможным. В ТОС отсутствуют денежные средства, необходимые для оплаты государственной пошлины при проведении процедуры ликвидации в добровольном порядке.

Данные факты грубо противоречат требованиям Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части обязательного наличия членского состава в общественной организации (не менее 3-х членов), наличия сформированных органов управления и осуществления деятельности, предусмотренной уставом общественной организации.

Пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Просит признать общественную организацию территориальное общественное самоуправление п.Новоселки Мелекесского района Ульяновской области «Победа» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать её и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законный представитель административного ответчика общественной организации территориального общественного самоуправления п.Новоселки Мелекесского района Ульяновской области «Победа» ФИО2, привлеченная для участия по делу в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административный ответчик задолженности по обязательным платежам не имеет.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация – это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»), которая в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность общественной организации территориального общественного самоуправления п.Новоселки Мелекесского района Ульяновской области «Победа» (ОГРН **.**.****), зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц 05.12.2018, регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе, уполномоченным органом или его территориальным органом (пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что согласно уставу общественной организации территориального общественного самоуправления п.Новоселки Мелекесского района Ульяновской области «Победа», основными целями организации является решение вопросов местного значения в границах ТОС путем самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив жителей соответствующей территории, экономическое и социальное развитие территории ТОС, взаимодействие с органами местного самоуправления в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется деятельность ТОС.

Как следует из материалов дела, общественная организация не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества; не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023-2024 годы; не опубликовала отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом; не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2023-2024 годы; не разместила в своем личном кабинете на новом информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не выполнены требования, установленные статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Административным ответчиком не представлено суду доказательств исполнения возложенных на него федеральным законодательством обязанностей, возражений относительно доводов административного иска в суд не поступило.

В силу того, что административный ответчик допустил вышеуказанные нарушения и уклоняется от обязанности по их устранению, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать общественную организацию территориального общественного самоуправления п.Новоселки Мелекесского района Ульяновской области «Победа» (ОГРН **.**.****), зарегистрированную по адресу: ***, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать ее и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Зимина

Решение изготовлено в окончательной форме – 06.06.2026.