Дело №а-644/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Грозный 26 декабря 2022 года

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе

председательствующего судьи Арсабиевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ясаеве Б.М.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Магомадова С.М.,

представителя административного ответчика ОМВД России по Грозненскому району ФИО2, действующей по доверенности от 10.01.2022 года,

старшего помощника прокурора Грозненского района ЧР Самбиева Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-644/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что по решению Рязанского районного суда Рязанской области от 19.07.2017 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, и установлены административные ограничения в виде: не посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории проживания; 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Просил о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений, а именно: «не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов 00 минут» и «не выезжать за пределы территории проживания», установленных в отношении него решением Рязанского районного суда Рязанской области от 19.07.2017.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснив суду, что он в полной мере осознал вину и раскаялся в совершенном им преступлении, встал на путь исправления. С момента освобождения он добросовестно соблюдал административные ограничения, возложенные на него судом, на регистрацию в ОМВД является в соответствии с установленным графиком, однако 23.03.2020 и 24.05.2021 он не явился на регистрацию, так как он забыл о дне прибытия на явку в ОМВД по Грозненскому району ЧР. По данному факту он был привлечен к административной ответственности от 24.03.2020 и 25.05.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. С момента постановки на административный надзор более к административной ответственности не привлекался.

В связи с вышеизложенным, ФИО1 просит суд удовлетворить его административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного истца Магомадов С.М. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, показал, что установленные ограничения мешают его доверителю полноценно работать для обеспечения его семьи, а также создают препятствия для выезда с больным ребенком за пределы республики.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных административных исковых требований, просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку совершенное им преступление носят террористическую направленность.

Прокурор Самбиев Б.А. в своем заключении также просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Заключение мотивировал следующим образом: из материалов дела усматривается, что ФИО1 приговором Грозненского районного суда Чеченской Республики от 18.12.2015 осужден за совершение преступления повышенной опасности, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ. В настоящее время судимость в отношении ФИО1 не снята и не погашены.

Суд, исследовав материалы административного дела, дело административного надзора № 94/1 на поднадзорного ФИО1, выслушав административного истца, представителей административного истца и административного ответчика, а также заключение прокурора находит заявленные административные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Дела о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО1 признан виновным и осужден Грозненский районным судом Чеченской Республики приговором от 18.12.2015 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 208 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев.

По решению Рязанского районного суда Рязанской области от 19.07.2017 как лицу осужденного за совершение преступления в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: не посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участвовать в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории проживания; 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На момент рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, соответственно не может выезжать за пределы территории проживания, то есть за пределы Грозненского муниципального района Чеченской Республики, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Из бытовой характеристики выданной участковым ФИО7 поднадзорный ФИО1 характеризуется положительно.

Согласно характеристике от 15.11.2022 за № 123 выданной главой администрации Первомайского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР ФИО8, ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно.

По запросу суда получены и изучены материалы дела административного надзора № 94/1 в отношении поднадзорного ФИО1.

Из материалов дела административного надзора № 94/1 усматривается, что поднадзорный ФИО1 дважды нарушил установленные судом административные ограничения, в связи с чем привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений установленных судом) с назначение административного штрафа в размере 1000 руб. (постановления № 00044426 от 24.03.2020 года, № 0058877 от 25.05.2021).

Из объяснений ФИО1 усматривается, что правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ им совершено вследствие того, что он забыл о дне прибытия на явку в ОМВД по Грозненскому району ЧР.

Из характеристики на осужденного ФИО1, выданной начальником отряда № 3 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области ФИО9 и согласованной с заместителем начальника колонии ФИО10, ФИО1 характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 14 взысканий.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, относящегося к особо тяжкой категории, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, режим отбытия наказания, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также учитывая, что преступление совершенное административным истцом носят террористическую направленность, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора либо его смягчения в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора либо частичной отмене административных ограничений.

Обоснования иска о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства, суд находит как свидетельствующие лишь о соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, указанные обстоятельства не являются безусловными для удовлетворения административного искового заявления.

Суду не представлено доказательств того, что нахождение ФИО1 под административным надзором нарушает его конституционные права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья

(подпись)

В.В. Арсабиева

Копия верна: Судья: Секретарь: