Дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-001222-85

производство № 2а-1-903/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области по доверенности ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аминевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области к ФИО2 о взыскании страховых взносов и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области (далее Межрайонная ИФНС России № 4 по Орловской области, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 4 февраля 2004 года, прекратил деятельность в качестве такового 25 июня 2018 года и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Административный ответчик, возложенные на него законом обязанности по уплате страховых взносов за 2018, 2017 годы не исполнил в полном объеме.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В целях досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика налоговым органом по правилам статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено требование № 178450 по состоянию на 3 августа 2018 года, в котором указано на обязанность уплатить страховые взносы и пени в срок до 23 августа 2018 года.

До настоящего времени задолженность не погашена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения к мировому судье судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании сумм недоимки по страховым взносам за 2018 год и пени, начисленные на страховые взносы за 2017, 2018 годы с ФИО2, после отказа мировым судьей в его принятии, в суд с настоящим административным иском.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 4 по Орловской области просит взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату страховой пенсии за 2018 год в размере 415 рублей 82 копеек, пени начисленные по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 рубля 20 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 1 685 рублей 89 копеек, пени начисленные по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 4 рублей 89 копеек; пени начисленные по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 30 рублей 87 копеек; всего – 2 138 рублей 68 копеек, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2, 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются кроме прочих и индивидуальные предприниматели.

На основании пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации (все нормы приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с подпунктом 4 пункта 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Величина минимального размера оплаты труда на 1 января 2017 года составляла 7 500 рублей (статья 1 Федерального закона от 2 июня 2016 г. № 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации – 26 процентов; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1 процента.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2017 год составляет 23 400 рублей (7 500 рублей х 26% х 12).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию за 2017 год составляет 4 590 рублей (7 500 руб. х 5,1% х 12).

Согласно пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2017 года № 335-ФЗ) за расчетный период 2018 года страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют 5 840 рублей.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2018 год составляет 26 545 рублей.

Статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя… уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя…в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5).

Как следует из материалов дела, с 4 февраля 2004 года ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

25 июня 2018 года ФИО2 утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с чем принудительное взыскание страховых взносов и пени должно производиться по правилам, предусмотренным статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу указанных выше правовых норм административный ответчик обязан был уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, размер которых составил: взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год– 4 590 рублей, взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 (с 1 января 2018 года по 25 июня 2018 года) – 12 903 рублей 82 копеек, взносы на обязательное медицинское страхование за указанный период – 2 838 рублей 89 копеек.

В связи с неуплатой в полном объеме указанных страховых взносов в установленные законом сроки, налоговым органом по правилам статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации было сформировано требование №178450 по состоянию на 3 августа 2018 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 415 рублей 82 копеек, пени начисленные на заявленную сумму недоимку в размере 1 рубля 21 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 1 685 рублей 89 копеек, пени начисленные на эту недоимку в размере 4 рублей 89 копеек и пени, начисленные по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 30 рублей 87 копеек в срок до 23 августа 2018 года.

Поскольку после истечения 23 августа 2018 года срока исполнения требования № 178450 общая сумма задолженности по страховым взносам и пени не превысила 3 000 рублей, налоговый орган в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, то есть в рассматриваемом случае по 23 февраля 2022 года.

Межрайонная ИФНС России № 4 по Орловской области обратилась с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 страховых взносов и пени только 10 июня 2022 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 15 июня 2022 года было отказано в принятии данного заявления по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что из заявления и приложенных к нему документов усматривалось, что требование не является бесспорным, так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд предусмотренный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Мценский районный суд Орловской области 5 июля 2022 года.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом пропущен.

Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд. В обоснование которого указала о том, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 17 ФИО2 состоял до 12 мая 2022 года. В связи с изменением места регистрации последнего обязательство по уплате данного налога и пени было передано в Межрайонную ИФНС № 4 по Орловской области 16 мая 2022 года, при этом меры принудительного взыскания задолженности инспекцией по предыдущему месту учета в установленный законом срок не были применены.

Данные обстоятельства, послужившие причиной пропуска срока обращения в суд, административный истец считает уважительными.

Оценивая указанные доводы, суд считает, что такие обстоятельства не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами. Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, им пропущен без уважительных причин.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области к ФИО2 о взыскании страховых взносов и пени не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области к ФИО2 о взыскании страховых взносов и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его вынесения

Председательствующий Н.А. Волкова