Дело № 2-850/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Давидян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Восточное») о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее также КУМИ г. Ставрополя, комитет) с требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>

В исковом заявлении указано на то, что истец ФИО1 является членом СНТ «Восточное» с 2018 года.

В 2018 году указанный земельный участок выделен истцу решением общего собрания членов СНТ «Восточное».

Истец считает, что имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Ссылается на то, что имеется вступившее в законную силу, но не исполненное решение суда, которым на КУМИ г. Ставрополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о проведении государственного кадастрового учета и уточнения местоположения границ и площади выделенного ему земельного участка.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 24.01.2025 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Восточное» (л.д. 1).

Протокольным определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17.02.2025 к участию в деле привлечен соответчик администрация города Ставрополя (л.д. 69).

Ответчиком администрацией города Ставрополя представлены возражения, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме (л.д. 123).

В возражениях указано на то, что истец ФИО1 не обжаловал отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» в отношении спорного земельного участка.

В возражениях администрация города Ставрополя указывает, что согласна с доводами, приведенными в решении КУМИ г. Ставрополя от 25.12.2024 № 08/15-16341 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка № <адрес>».

Администрация города Ставрополя указывает на то, что границы спорного земельного участка не установлены, истцом при обращении к КУМИ г. Ставрополя за указанной муниципальной услугой не была представлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Восточное», на то, что СНТ «Восточное» не оформило землеотводные документы в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя.

Администрация города Ставрополя считает, что спорный земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Также администрация города Ставрополя указывает на то, что суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельных участков гражданам на праве собственности или на праве аренды.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение вручено его представителю по доверенности ФИО2 (л.д. 119, 128).

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Ставрополя по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменных возражений, пояснил, что сведений об исполнении решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 06.02.2020 по делу № 2а-343/2020 не имеется.

Представители ответчика КУМИ г. Ставрополя, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Восточное», в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку данные лица являются организациями, при этом суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (л.д. 65, 71, 72, 78).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 137-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абз. 1 настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В силу п. 2.11 ст. 3 Закона № 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2.12 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Судом установлено, что согласно акту на право пользования землей от 28.03.1974 № 5, выданному исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся, тресту «Севкавкоопстрой» садовое товарищество «Шафран» в постоянное пользование отведено 14,18 га земли (л.д. 99).

Судом установлено, что решением Исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от 09.02.1971 № 28 зарегистрировано садоводческое товарищество «Восточное», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 91).

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 11.11.1992 № 73/3 СТ «Восточное» выделен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 10,3 га (л.д. 88 оборот).

Постановлением главы Администрации г. Ставрополя от 02.12.1994 № 2736 «Об объединении садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» принято решение объединить земли СТ «Восточное» и «Шафран» общей площадью 26,96 га в одно СТ «Восточное» (л.д. 89, 102).

В связи с изменениями законодательства, а именно требования Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» Садоводческое товарищество «Восточное» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество «Восточное», о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, устав СНТ «Восточное» (л.д. 91, 103).

Решением общего собрания членов СНТ «Восточное» от 22.07.2018 ФИО1 принят в члены СНТ «Восточное» и ему распределен земельный участок <адрес>л.д. 84).

Таким образом, пользование спорным земельным участком истец осуществляет с 2018 г.

Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 470 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №, граница земельного участка не установлена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 15).

ФИО1 обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о представлении указанного земельного участка в собственность (л.д. 82).

По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ г. Ставрополя принято решение от 25.12.2024 № 08-15-16341 об отказе в предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в собственность, которое в данном деле не оспаривается (л.д. 79).

Разрешая требования истца ФИО1 о признании права собственности на спорный земельный участок, суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. ст. 69, 70 ЗК РФ).

Исходя из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из материалов дела следует, что проект межевания территории СНТ «Восточное» отсутствует, схема расположения земельных участков СНТ «Восточное» не утверждена в установленном законом порядке.

В Едином государственном реестре недвижимости не имеется описания местоположения границ спорного земельного участка с кадастровым номером <адрес> в связи с чем, границы земельного участка невозможно индивидуализировать.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 06.02.2020 по административному делу № 2а-323/2020 по административному иску ФИО1 признано незаконным решение КУМИ г. Ставрополя от 04.09.2019 № 08/15-8206 об отказе обращения в орган государственного кадастрового учета с заявлением о проведении и уточнении местоположения границы и площади земельного участка № <адрес> с КН <адрес>, расположенного в СНТ «Восточное». На КУМИ г. Ставрополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об обращении в орган государственного кадастрового учета с заявлением о проведении государственного кадастрового учета, уточнении местоположения границы и площади земельного участка <адрес>, расположенного в СНТ «Восточное» (л.д. 43).

Доказательств исполнения решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 06.02.2020 по административному делу № 2а-323/2020 суду не представлено, в материалах административного дела № 2а-323/2020 такие сведения отсутствуют.

Вместе с тем, неисполнение КУМИ г. Ставрополя указанного решения суда не свидетельствует о возникновении у истца ФИО1 права собственности на указанный земельный участок, не имеющий характеристик, необходимых для того, чтобы он являлся объектом права.

Таким образом, документы, подтверждающие право на земельный участок, содержащие сведения о его границах и позволяющие определить его местоположение, у истца ФИО1 отсутствуют. Соответственно, спорный земельный участок не индивидуализирован в достаточной мере как объект права, поскольку не определены его фактические границы и площадь.

При отсутствии установленных границ земельного участка нельзя сделать вывод о том, что земельный участок образован из земельных участков, предоставленных до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ садоводческим товариществам «Восточное» и «Шафран», что в силу прямого указания закона является обязательным условием для предоставления земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, паспорт №, о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.04.2025.

Судья М.В. Волковская