В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Новоселов А.С.

Дело № 21-459/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 19 июля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 10 марта 2023 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

установил :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 10 марта 2023 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Глава Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель Администрации ФИО1, защитник Администрации ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края являлась должником в рамках исполнительного производства №7203/18/27020-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем 19 марта 2018 года, на основании исполнительного листа, выданного 07 марта 2018 года Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края. Предметом исполнения является обязанность Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить вне очереди ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение в г.Николаевске-на-Амуре Николаевского района Хабаровского края применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 34,3 квадратных метров и количеству комнат (двух), а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 23 апреля 2018 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.48-49).

Постановлением заместителя начальника ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 05 февраля 2019 года по указанному выше исполнительному производству произведена замена должника - Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края ее правопреемником Администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края (л.д.51).

18 января 2023 года административным органом в адрес Администрации направлено требование от 18 января 2023 года об исполнении решения суда в срок до 30 января 2023 года (л.д.56-57).

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения Администрацией инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2023 года, исполнительным листом по делу №2-104/2018, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19 марта 2018 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23 апреля 2018 года, постановлением о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 05 февраля 2019 года, требованием от 18 января 2023 года, иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Администрации при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность выполнить требования исполнительного документа.

Доводы автора жалобы о том, что Администрацией на период реализации Адресной программы Хабаровского края ФИО4 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не подтверждают, в связи с чем подлежат отклонению.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах утверждение заявителя об освобождении Администрации от уплаты исполнительского сбора не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2021 года по делу №33-2663/2021 оставлено без изменения определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 20 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по делу №2-104/2018, с учетом того, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более трех лет, а также с учетом необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании также не являются безусловным основанием, исключающим административную ответственность Администрации за совершение вмененного деяния.

Направление соответствующих обращений к врио Губернатора Хабаровского края, в структурные подразделения администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Губернатору Хабаровского края не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и как следствие, по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

Оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не имеется, о чем обоснованно указано в решении судьи городского суда.

Исполнение Администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем доводы автора жалобы со ссылкой на предоставление взыскателям жилого помещения на основании договора социального найма от 02 мая 2023 года подлежат отклонению.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств произошедшего и не являются основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Администрации, не усматривается. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 10 марта 2023 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, а жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда