Решение по делу № 2-1581/2025 от 11.09.2025 | Шелеховский городской суд (Иркутская область)

Категория дела Об обязании предоставить копии документов Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В обоснование исковых требований указано, что в иркутской области установлены карантинные фитосанитарные зоны, и введен карантинный фитосанитарный режим по малому черному еловому усачу, большому черному еловому усачу, черному сосновому

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия – <ФИО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутский Леспромхоз» о понуждении к оформлению карантинных

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Романовой Т.А., при секретаре судебного заседания Шаучунайте Е.Ю., с участие представителя истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия – ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1581/2025 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутский Леспромхоз» о понуждении к оформлению карантинных сертификатов на каждую партию вывозимой подкарантинной продукции,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что в иркутской области установлены карантинные фитосанитарные зоны, и введен карантинный фитосанитарный режим по малому черному еловому усачу, большому черному еловому усачу, черному сосновому усачу, черному крапчатому усачу, сибирскому шелкопряду, уссурийскому полиграфу на лесные насаждения.

Утверждена программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.

В соответствии с п.3 Программы установлен запрет на вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, зараженной усачами, сибирским шелкопрядом, уссурийским полиграфом, а так же на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами, сибирским шелкопрядом, уссурийским полиграфом (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.д.).

В соответствии с п.4 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при наличии карантинного фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

По сведениям Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства), предназначенной для прослеживания и учета заготовки и поставок древесины, пиломатериалов и иной продукции, изготавливаемой из древесины, в 2024г. зарегистрированы сделки ООО «Иркутский Леспромхоз» с древесиной, её вывоз за границы – пределы карантинной фитосанитарной зоны - Шелеховского лесничества в *адрес скрыт*, и *адрес скрыт*.

Согласно сведениям ЛесЕГАИС в 2024г. оформлено 17 лесных деклараций на <данные изъяты>. Древесины.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Иркутский Леспромхоз» является лесозаготовки, дополнительным видом деятельности являются услуги в области лесоводства и лесозаготовок, распиловка и строгание древесины, торговля оптовая лесоматериалами.

Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «Иркутский Леспромхоз» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от *дата скрыта* *номер скрыт*, обществу предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных и фитосанитарных зон.

В управление возражение на объявленное предостережение не поступало.

ФГИС «Аргус-Фито» - федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, запись о выданном сертификате вносится в ФГИС «Аргус-Фито».

Мониторинг ФГИС «Аргус-Фито» позволил установить, что ООО «Иркутский Леспромхоз» после получения предостережения и до настоящего времени в Управление не подавало заявления о выдаче карантинных сертификатов на вывозимую из подкарантинной зоны подкарантинной продукции, карантинные сертификаты обществу не выдавались.

Истец полагает, что своим бездействием ООО «Иркутский Леспромхоз», выражающемся в неоформлении карантинных сертификатов на вывозимую продукцию из карантинной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям – карантинной фитосанитарной безопасности территории Иркутской области.

Ссылаясь на положения ст. 3, 15,18,21, 29,32 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений», Постановление правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Приказа Минсельхознадзора России от 12.01.2022 №7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата», просит суд обязать ООО «Иркутский Леспромхоз»:

оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон территорий, прилегающих к лесничествам пунктах складирования древесины, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, мест отгрузки древесины, расположенных на территории Шелеховского лесничества иркутской области, установленных приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия от 12.12.2011 №75 «Об установлении карантинных фитосанитарных зон и карантинных фитосанитарных режимов в пределах границ земель лесного фонда и границ земель иных категорий Иркутской области, на которых располагаются леса по карантинным вредителям леса» и согласно приказу от 28.09.2021 № 180 «О внесении изменений в приказ от 15.12.2011 № 75»;

при поступлении в адрес ООО «Иркутский Леспромхоз» круглого леса принимать круглый лес для переработки при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, по доводам искового заявления, на удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ООО «Иркутский Леспромхоз» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании привел довод о том, что обществом заключен договор на оказание услуг в области карантина растений с Байкальским филиалом ФГБУ <данные изъяты> согласно договору исполнитель обязуется по заявкам заказчика устанавливать карантинное и фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Представил скриншоты программы ФГИС «Аргус-Фито» в подтверждение обращения с заявкой о выдаче карантинных сертификатов*дата скрыта*. Сообщил о некорректной работе программы и имеющихся затруднениях в электронном сервисе.

Суд, заслушав участников, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления и доводы возражений, приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутский Леспромхоз» удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон № 206-ФЗ), принятом в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пункты 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Федерального закона № 206-ФЗ содержат нормы дефиниции:

- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;

- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним;

- подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, в том числе органическая, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» утвержден перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, согласно которому к карантинным объектам (сорнякам), ограничено распространенным на территории Российской Федерации, относятся: малый черный еловый усач, большой черный еловый усач, черный сосновый усач, черный крапчатый усач, сибирский шелкопряд, уссурийский полиграф.

В части 7 статьи 29 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень включены в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, в соответствии Приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 «Об утверждении перечня подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат».

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В части 1 статьи 32 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

В части 2 статьи 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, кроме прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Иркутский Леспромхоз», ИНН <***>, является лесозаготовки, дополнительным видом деятельности являются услуги в области лесоводства и лесозаготовок, распиловка и строгание древесины, торговля оптовая лесоматериалами.

Из сведений предоставленных Министерством лесного комплекса Иркутской области следует, что ООО «Иркутский Леспромхоз», ИНН <***>, является арендатором лесного участка, расположенного в пределах земель лесного фонда Шелеховского лесничества, по договору аренды лесного участка от *дата скрыта* *номер скрыт*.

Приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия от 12.12.2011 №75 «Об установлении карантинных фитосанитарных зон и карантинных фитосанитарных режимов в пределах границ земель лесного фонда и границ земель иных категорий Иркутской области, на которых располагаются леса по карантинным вредителям леса» и приказом от 28.09.2021 № 180 о внесении изменений в приказ от 12.12.2011 №75 установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим, установленный согласно ч.4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ, в том числе на территории Шелеховского лесничества на площади 174 565га.

Приказом утверждена программа по локализации карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.

Скриншотами программы ЛесЕГАИС подтверждается регистрация ООО «Иркутский Леспромхоз», ИНН <***>, сделок по отчуждению древесины, в том числе в 2023, 2024 годах.

ООО «Иркутский Леспромхоз» *дата скрыта* заключен договор на оказание услуг в области карантина растений с Байкальским филиалом ФГБУ «<данные изъяты>», согласно договору исполнитель обязуется по заявкам заказчика устанавливать карантинное и фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Представителем приобщены скриншоты программы ФГИС «Аргус-Фито» в подтверждение обращения с заявкой о выдаче карантинных сертификатов *дата скрыта*.

Представителем истца, доводы возражений не опровергались.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит установленными факты того, что ООО «Иркутский Леспромхоз» осуществляет деятельность по заготовке древесины на подкарантинной территории, осуществляет реализацию лесопродукции.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ООО «Иркутский Леспромхоз» *дата скрыта* внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст.21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», устанавливающей, что в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Статьей 23.15 КоАП РФ определен орган исполнительной власти уполномоченный на производство по делам об административных правонарушений в сфере фитосанитарного контроля.

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

По настоящему делу Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в суд с требованием возложить на ответчика ООО «Иркутский Леспромхоз» обязанность, соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», а именно:

По существу Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия просит ООО «Иркутский Леспромхоз» обеспечить исполнение обязанности, предусмотренной ст.21и ст.32 от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Обязанность, установленная законом для участников гражданских правоотношений, подтверждения судебным решением не требует.

Выбранный Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия способ защиты нарушенного права не соответствует закону и характеру нарушенного права.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, требование о соблюдении законодательства в соответствии со ст. 12 ГК РФ не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех участников гражданских правоотношений, а ответственность за несоблюдение требований закона предусматривается самим законом, и ее наступление не требует подтверждения отдельным судебным актом.

Аналогичная позиция высказана Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 25.03.2025 № 56-КГ25-5-К9.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 26 сентября 2025 года.

Судья Т.А. Романова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →