№ 2а-772/2025
УИД 75RS0008-01-2025-001101-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Борзя 23 июля 2025 года
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,
при секретаре судебного заседания Норбоевой А.Т.,
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Балжимаевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора Хохлова Д.Н., заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 , ОМВД России по Борзинскому району о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,
установил:
Борзинский межрайонный прокурор Хохлов Д.Н., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение № от 02.06.2022 со сроком действия до 24.06.2029, по информации ГУЗ «Борзинская ЦРБ» состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «другое расстройство непсихотическое в связи с неуточненными заболеваниями» (F 06.8), что согласно МКБ-10 свидетельствует о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинское противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.
Просит суд прекратить право на управление транспортным средством ФИО1 в связи с наличием у него диагноза, препятствующего управлению транспортным средством, а именно «другое расстройство непсихотическое в связи с неуточненными заболеваниями» (F 06.8 МКБ-10); признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1
Определением судьи от 04.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОМВД России по Борзинскому району.
В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Балжимаева В.Н. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.
Административный соответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный соответчик - ОМВД России по Борзинскому району, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не сообщил.
Учитывая, что лицам, участвующим в деле, известно о принятии данного административного иска к производству суда; лица, участвующие в деле, извещались судом о времени и месте слушания дела, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Борзинского городского суда Забайкальского края в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, суд расценивает неявку лиц, участвующих в деле, как волеизъявление стороны по делу, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора по доводам административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав.
Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Согласно абз. 4 и 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Таким образом, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (ч. 2 ст. 1 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 23.1 абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 1 разд. I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством и признании выданного ему водительского удостоверения недействительным, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.06.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, ОМВД России по Борзинскому району выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «B1», «С», «С1», «M», со сроком действия до 24.06.2029.
Согласно данным ГУЗ «Борзинская ЦРБ», ФИО1 состоит в указанном учреждении на «Д» учете у врача психиатра с диагнозом F 06.829 «другое (уточненное) расстройство непсихотическое в связи с неустановленными заболеваниями». Диагноз «органическое непсихотическое расстройство в связи со смешанными заболеваниями», выставленный ФИО1 11.09.2004, по настоящее время ежегодно подтверждается врачом. Ранее ФИО1 имел основной диагноз «органическое непсихотическое расстройство (психоорганический синдром, смешанный вариант, умеренно выраженные проявления, выраженные эмоционально-волевые нарушения по астеническому типу) в связи со смешанными заболеваниями головного мозга». Жару, духоту, поездки в транспорте переносит плохо (усиливаются головные боли, бывают тошнота, рвота).
Заболевание ФИО1 включено в Международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10), в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденный приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н, а также в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.
Частью 1 статьи 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако, вопреки приведенным положениям закона, ФИО1 не представлено доказательств того, что у него, как на момент выдачи ему водительского удостоверения, так и на момент разрешения спора, отсутствует хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Оснований не доверять материалам ГУЗ «Борзинская ЦРБ» у суда не имеется.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Наличие у ответчика упомянутого заболевания является основанием для признания выданного на имя ФИО1 водительского удостоверения недействительным и прекращения права управления транспортными средствами, поскольку наличие такого права и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение Госавтоинспекции ОМВД России по Борзинскому району.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортным средством.
Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «B1», «С», «С1», «M».
Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № от 2 июня 2022 года в Госавтоинспекцию ОМВД России по Борзинскому району.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления.
Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков
Мотивированное решение составлено 04.08.2025