Решение по делу № 2-4040/2021 от 05.12.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

55RS0003-01-2021-006383-60

2-44/2022 (2-4040/2021;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 5 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Зыбаревой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вилкс Е.А.

с участием в подготовке и организации судебного процесса помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Омской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в ее страховой стаж не включены периоды работы в колхозе виноградарства имени «III Интернационала» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в Сальянском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во 2-ой Омской дистанции гражданских сооружений Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП ПЖРЭУ-5 ЛАО <адрес>. Полагает исключение названных периодов из его стажа незаконным и нарушающим его права. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика зачесть в стаж периоды прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения в Сальянском сельскохозяйственном техникуме Азербайджанской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодах работы в совхозе имени «III Интернационала» <адрес> Азербайджанской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во 2-ой Омской дистанции гражданских сооружений Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятия «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № ЛАО <адрес>» и обязать назначить пенсию по старости.

В ходе судебного разбирательства в связи с реорганизацией ответчика с согласия истца произведена замена ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска его правопреемником ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Отделение ПФ РФ по Омской области против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на их необоснованность.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, проверив их доводы, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019), вступившим в силу с 1 января 2021 года, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик (п. 3 ст. 7 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона о страховых пенсиях, в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013).

В соответствии со ст.35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений право в 2018 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4,5,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (действовавший на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н (действовавшим на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Азербайджан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в страховой стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. По представленным документам и имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям страховой стаж отсутствует, индивидуальный пенсионный коэффициент 0,00. Не учтены представленные заявителем сведения о стаже работы и заработной плате в период работы в колхозе виноградарства имени «III Интернационала» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, о прохождении военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Сальянском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды протекали на территории Республики Азербайджан, по истечение трехмесячного срока ответы на направленные Управлением запросы не поступили. Также не принят к зачету дубликат трудовой книжки, так как на титульном листе исправлена дата рождения заявителя. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 2-ой Омской дистанции гражданских сооружений Омского отделения Западно-Сибирской железной дроги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП ПЖРЭУ-5 ЛАО <адрес>, внесенные в дубликат трудовой книжки, документально не подтверждены, так как по сведениям работодателей за вышеуказанные периоды ФИО1 не значиться. В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о страховом стаже и начисленных (уплаченных) страховых взносах отсутствуют.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 выражает несогласие с решением ответчика об отказе во включении в его стаж названных периодов.

Разрешая заявленные требования в части включения в стаж периода учебы суд исходит из следующего.

Согласно части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных положений, законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховой пенсии.

В период обучения ФИО1 в Сальянском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в настоящее время в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Процесс исчисления размера страховой пенсии не ограничивается применением новых формул, закрепленных во вступившем в силу с 01.01.2015 Законе о страховых пенсиях. Учитывая, что один из основных принципов пенсионного законодательства - это сохранение приобретенных прав, определение размера пенсии за периоды стажа, которые имели место в период действия другого, ранее действовавшего законодательства, должно осуществляться с использованием порядка и формул, предусмотренных теми актами, которые имели силу именно в тот период времени. В настоящее время фактически размер страховой пенсии за периоды стажа до 01.01.2002 определяется по одним правилам, за время с 01.01.2002 по 31.12.2014 - по другому механизму, а начиная с 01.01.2015 - согласно новому порядку, что обусловлено этапами развития пенсионного законодательства нашей страны. При этом, конечно, созданы механизмы преобразования ранее приобретенных прав для их учета в современных условиях и обеспечения равных возможностей граждан разных возрастов.

Частью 3 статьи 36 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что со дня вступления данного Закона в силу Закон о трудовых пенсиях не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до 1 января 2002 года пенсионного законодательства. При определении пенсионных прав в их денежном выражении на 1 января 2002 года подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка. Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относятся в первую очередь общий трудовой или специальный стаж, заработная плата гражданина за определенный период времени и повышения к пенсии.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В пунктах 3 и 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

При этом, пункт 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

Тогда как при оценке пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

При установлении пенсии ее расчет всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту.

При таком положении, зачет периода обучения в общий трудовой стаж имеет значение при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002.

Согласно сведениям предоставленным Сальянским филиалом государтвенного архива Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу №/VIII-80 приемной комиссии Сальянского Агротехникума имени Ф.А. М ФИО1 поступил в техникум по специальности зоотехника, приказом № 33/3 от 02.03.1983 согласно учебному плану сдавшие экзамены по всем предметам обучения (протоколы государственной комиссии с 22.03.1983 № 221 и 01.03.1983 № 223) в том числе ФИО1 признаны окончившими техникум и им присвоена специальность зоотехника и выдан диплом.

В приведенной связи суд приходит к выводу о наличии оснований для включения заявленного истцом периода учебы в Сальянском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 6 месяцев) в общий трудовой стаж истца.

Как следует из материалов пенсионного дела, при оценке пенсионных прав ФИО1 в его стаж не включен период прохождения им действительной военной службы в составе Вооруженных Сил С с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая проходила на территории Азербайджанской ССР.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> отделом государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу Азербайджанской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил в рядах советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Военный билет НЗ №, выданный на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и учетно-послужная карточка к данному военному билету, также содержат записи о призыве истца на военную службу <адрес> военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ, увольнении в запас ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14).

Кроме того факт прохождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военной службы по призыву в рядах советской армии подтвержден ответом <адрес> отдела государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу Азербайджанской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в рамках исполнения международного судебного поручения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения ФИО1 действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 07.11.1976 по 29.10.1978) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Таким образом, и законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы, и действующее в настоящее время законодательство предусматривает включение в стаж периода прохождения военной службы.

Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При установлении пенсии ее расчет всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту.

При таком положении, зачет периода прохождения действительной военной службы в общий трудовой стаж имеет значение при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002.

В приведенной связи суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворить, включив в его общий трудовой стаж период прохождения военной службы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 11 месяцев 23 дня).

Разрешая заявленные требования о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе виноградарства имени «III Интернационала» <адрес> с 1983 по 1987 года, с 1991 по 1995 года, суд исходит из следующего.

В представленном дубликате трудовой книжке сведения о периодах работы на территории Азербайджанской СССР отсутствуют.

Вместе с тем согласно справке Джалилабадского государственного архива Азербайджанской республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность по техническому осеменению в совхозной животноводческой ферме, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из штата, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен директором фермы крупного рогатого скота, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от должности. В архивных материалах совхоза «III Интернационала», находящихся на хранении в Сальянскомком филиале государственного архива имеются сведения о выплате ФИО1 заработной платы в период март-декабрь 1983 года, 1984-1986 года, январь-февраль 1987 года, 1991-1994 года, январь – октябрь 1995 года.

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В отсутствие доказательств подтверждающих точную дату трудоустройства и увольнения истца в отношении периодов работы в колхозе виноградарства имени «III Интернационала» <адрес>, при наличии сведений о периодах работы без указания числа месяца, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 8 лет 6 месяцев 9 дней.

Кроме того истцом заявлены требования о включении в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во 2-ой Омской дистанции гражданских сооружений Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятия «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № ЛАО <адрес>».

Согласно записям в дубликате трудовой книжки ТК-I №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ истец принят дворником во 2-ю Омскую дистанцию гражданских сооружений Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги, уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в МУП «Производственное жильное ремонтно-эксплуатационное управление №, ДД.ММ.ГГГГ принят дворником в МУП ПЖРЭУ-5 Ленинского административного округа г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в РЭУ № филиала № МУП «ГЖУ» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принят дворником в ремонтно-эксплуатационное управление № Филиала №МУП «Городское жилищное управление», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. При этом все записи в дубликате трудовой книжки удостоверены подписью сотрудника по кадрам и печатью РЭУ № филиала № МУП «ГЖУ» г. Омска (л.д.6-9).

В своем ответе на судебный запрос отдел архивов службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западносибирская железная дорога сообщил, что в документах архивного фонда 2-й Омской дистанции гражданских сооружений Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги, а именно в карточках по учету заработной платы, в приказах по личному составу и в личных карточках формы Т-ДД.ММ.ГГГГ-1998 года фамилия ФИО1 не значиться, поэтому подтвердить трудовой стаж ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном предприятии не представляется возможным (л.д. 32).

Согласно ответу управления делами Администрации г. Омска документы по личному составу МУП ПЖРЭУ-5 Ленинского АО г. Омска за ДД.ММ.ГГГГ года в количестве 98 единиц хранения были переданы на хранение в Казенное учреждение г. Омска «Муниципальный архив города Омска» по акту приема-передачи документов от ООО «ЖЭУ-5». Документы МУП «Городское жилищное управление» на хранение в муниципальный архив не поступали.

Согласно ответу КУ г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде МУП ПЖРЭУ-5 Ленинского АО г. Омска в имеющихся документах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не значиться.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о спорных периодах работы индивидуальный лицевой счет истца не содержит.

При таких обстоятельствах в отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основании для включения данных периодов в страховой стаж истца и признания незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда РФ в данной части у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание продолжительность включенных судом периодов стаж истца составит 13 лет 2 дня, соотношение стажей составит 0,5201111, индивидуальный пенсионный коэффициент 11,289.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона.

При этом действующее законодательство допускает учет данных периодов либо путем включения в страховой стаж, либо путем их замены на коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi) при расчете ИПК.

Таким образом, при определении пенсионных прав истца расчет ИПК возможен с заменой периода военной службы на коэффициент.

При таком варианте расчет страховой стаж, учитываемый для расчета соотношения имеющегося стажа к требуемому составит 11 лет 9 дней (с учетом включенных судом периодов), соотношение стажей составит 0,441, ИПК – 12,95 (9,41 за стаж до ДД.ММ.ГГГГ + 3,54).

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов ИПК истца менее требуемой в соответствии с законом величины, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области включить в общий трудовой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №):

- период учебы в Сальянском Агротехникуме им. Ф.А. Маликова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области (ИНН № в пользу ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года.

Судья А.Л. Савчук