К Делу № 2а – 1335/2023

УИД: 23RS0002-01-2022-009596-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 03 мая 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Язвенко Р.В.

при секретаре судебного заседания Папаха Ю.В.,

с участием адвоката административного истца Бондаренко И.Г.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий, утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в котором просит: признать отказ администрации города Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» незаконным; утвердить схему расположения земельного участка площадью 904 кв.м. <адрес>, образованного в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности, в границах кадастрового квартала № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии провести кадастровый учет земельного участка площадью 904 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; обязать администрацию города Сочи заключить с ФИО3 соглашение об образовании земельного участка площадью 904 кв.м. по <адрес> в результате перераспределениям земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по <адрес>, по результатам межевания.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО2 указала, что на основании договора купли-продажи от 09.06.2006 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 546 кв.м., расположенного по <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № 23-23-22/008/-2006-679 от 06.07.2006 года. Земельный участок огорожен, имеет самостоятельный подход-подъезд.

На указанном земельном участке расположен принадлежащий истице на праве собственности жилой дом № 76а с кадастровым номером №

В настоящее время истица обратилась в администрацию города Сочи по вопросу заключения с ней соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

По результатам рассмотрения ее обращения, было принято решение об отказе в предоставление запрашиваемой муниципальной услуги в связи с тем, что перераспределение земельных участков приведет к образованию чересполосицы.

Истица указывает, что данный довод администрации города Сочи не соответствует действительности, поскольку земельный участок огорожен, его окружает территория общего пользования, которая служит проходом-проездом для собственников других земельных участков. Таким образом, никакой чересполосицы не имеется.

ФИО2 не согласна с доводами администрации города Сочи и считает, что ее право на получение муниципальной услуги: «заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» нарушено необоснованно и подлежит восстановлению в судебном порядке.

Она также считает, что представленная ею на согласование в администрацию города Сочи схема расположения земельного участка, образуемого в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404007:1007 и земель, находящихся в муниципальной собственности, в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, соответствует требования действующего законодательства, при этом образуемый земельный участок также соответствует требованиям земельного законодательства, предъявляемым к образованию земельных участков.

Представитель административного истца адвокат Бондаренко И.Г. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указав, что образование земельного участка приведет к чересполосице, в связи с чем просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о дне слушания дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, не сообщив суду о причине своей неявки. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 546 кв.м., расположенного по <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 31.08.2022 №№

Кроме того, ФИО2 является собственником жилого дома литер А, расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.08.2022 №КУВИ-001/2022-147215948.

ФИО2 обратилась в администрацию города Сочи по вопросу заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 26.05.2022 года №24344008 отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги: «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности». Отказ мотивирован тем, что перераспределение земельных участков приведет к образованию чересполосицы.

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрены следующие основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Суд учитывает то обстоятельство, что ответчиком не было представлено допустимых доказательств доводов о том, что образование земельного участка путем перераспределения приведет к образованию чересполосицы.

Как видно из схемы расположения образуемого земельного участка площадью 904 кв.м., вокруг земельного участка расположены земли общего пользования, которые служат проездом-проходом не только к земельному участку ФИО2, но и к земельным участкам других собственников.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 на получение муниципальной услуги: «заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности нарушено необоснованно и подлежит восстановлению в судебном порядке.

Суд, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Сочи в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги: «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Утвердить схему расположения земельного участка площадью 904 кв.м. по <адрес> на кадастровом плане территории, образованного в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности, в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии провести кадастровый учет земельного участка площадью 904 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по ул. <адрес>

Обязать администрацию города Сочи заключить с ФИО2 соглашение об образовании земельного участка площадью 904 кв.м. в результате перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по ул. <адрес>, по результатам межевания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023г.

Председательствующий - подпись Р.В. Язвенко

Копия верна: судья секретарь