УИД 72RS0№-74

дело №а-456/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 сентября 2023 года

Омутинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием административного истца - заместителя прокурора <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика – главы Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес>, в котором просит с учетом уточнений требований признать незаконным бездействие администрации Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по установлению площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забор воды из пожарного водоема, расположенного вблизи <адрес> д. Русаково Омутинского муниципального района <адрес>; обязать администрацию Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить площадку с твердым покрытием размером не менее 12Х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года с пожарного водоема, расположенного вблизи <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района, требований действующего законодательства при подготовке к противопожарному периоду, принятию необходимых мер в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. В ходе проверки установлено, что вблизи <адрес> имеется естественный пожарный водоем. В нарушение положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу площадка для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора из пожарного водоема, расположенного по вышеуказанному адресу не обустроена. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы Шабановского поселения было внесено представление об устранении нарушении закона. Однако, нарушения указанные представлении администрацией Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> не устранены, в связи с чем допущенные нарушения могут повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения на объекте чрезвычайной ситуации, в том числе, при возникновении пожара. Сложившаяся ситуация является недопустимой, нарушает права граждан, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения. (л.д. 4-7, 89-90)

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика глава Шабановского сельского поселения ФИО3 административный иск признала, представала суду письменное заявление указав, что последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, и оценив их в соответствии со ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

В силу п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 146-п д. Русаково Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> внесена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в <адрес>.

Как следует из материалов дела, и не оспорено административным ответчиком ОНД и ПР «Омутинский» УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения расположенных на территории в том числе д. Русаково Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района, вошедшую в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, - Шабановского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что на территории Шабановского сельского поселения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в д. Русаково у источника наружного противопожарного водоснабжения отсутствует площадка в твердым покрытием размером 12Х12 метров. (л.д. 92)

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в связи с выявленными нарушениями внесено представление главе Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района, по результатам рассмотрения которого нарушения, выявленные, не устранены.

Из письма администрации Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> следует, что указанные нарушения в представлении прокурора будут устранены. Финансирование на устранение указанных нарушений будет предусмотрено в бюджете на 2023 год. (л.д. 10, 13)

В судебном заседании представитель административного ответчика глава Шабановского сельского поселения ФИО3 административный иск признала, представала суду письменное заявление указав, что последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Обсуждая указанное заявление суд приходит к следующему.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, установленным статьей 157 КАС РФ.

Исходя из положений части 4 статьи 157 КАС РФ, в случае непринятия или невозможности принятия судом признания административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Судом установлено, что д. Русаково Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> внесена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в <адрес>.

Сотрудниками ОНД и ПР «Омутинский» УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> по результатам проверки источников наружного противопожарного водоснабжения расположенных на территории в том числе д. Русаково Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно у источника наружного противопожарного водоснабжения отсутствие площадки с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Допущенные нарушения правил противопожарной безопасности по представлению прокуратуры <адрес> администрацией Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района не устранены, что свидетельствуют о бездействии со стороны органов местного самоуправления Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 46 КАС РФ указанное признание административного иска со стороны административного ответчика не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Признание административным ответчиком административного иска не влечет в данном случае прекращения производства по делу, поскольку административное дело затрагивает права, свободы и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц (то есть имеется публичный интерес), а также касается реализации властных полномочий органов местного самоуправления.

Учитывая установленные судом обстоятельства административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку административный истец и административный ответчик в силу положений Налогового кодекса РФ вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался.

Руководствуясь ст. ст. 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по установлению площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забор воды из пожарного водоема, расположенного в д. Русаково Омутинского муниципального района <адрес>.

Обязать администрацию Шабановского сельского поселения Омутинского муниципального района <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить площадку с твердым покрытием размером не менее 12Х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года с пожарного водоема, расположенного вблизи <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Омутинский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.П.Коробейников